根据国家《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》以及《生产安全事故应急预案管理办法》的相关规定,结合机电工程项目施工现场的实际,制定机电工程施工现场职业健康、安全与环境应急管理计划,落实应急预案的实施。本条的知识点是:施工现场职业健康、安全与环境应急管理的基本原则与突发事件分类,应急预案的分类与主要内容,应急预案的评审与备案,应急预案的培训与演练,应急预案的处置,应急预案的修订。
一、职业健康、安全与环境应急管理的基本原则与突发事件分类
(一)应急管理基本原则
施工现场应急管理是指施工现场突发事件的事先预防、事发应付、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障项目员工和社会公众的生命安全,最大限度地减少环境破坏、社会影响和财产损失的活动。应急管理的基本原则是:以人为本、减少危害;居安思危、预防为主,预防与应急相结合、正常状态与异常状态相结合;统一领导、分级负责;依法规范,加强管理;突发信息上报快速、规范;依靠科技,专业处置,针对性强,切实可行,行之有效;整合源,协同应对,企业应急预案和政府应急预案相结合,项目自救与社会救援相结合。
(二)突发事件分类
根据突发事件的发生过程、性质和机理,经风险识别和评估,施工现场突发事件可分为:
1.施工生产事件:主要包括坍塌事件、触电事件、起重吊装事件、物体打击事件、高处坠落事件、火灾爆炸事件、职业中毒窒息事件、放射性事件、环境事件等。
2.自然灾害事件:主要指破坏性地震、气象灾害等。
3.公共卫生事件:主要指突发重大食物中毒、重大公共卫生事件等。
4.社会安全事件:群体性事件、公共聚集场所事件、恐怖袭击事件、境外事件、计算机信息系统损害事件等。
二、应急预案的分类与主要内容
(一)应急预案的分类
企业及所属项目部的应急预案按照针对情况的不同,分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
1.企业风险种类多、可能发生多种事故类型的,应当组织编制本单位的综合应急预案。
2.对于某一种类的风险,企业应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型,制定相应的专项应急预案。
3.对于危险性较大的重点岗位,项目部应当制定重点工作岗位的现场处置方案。
(二)应急预案的主要内容
1.应急预案主要内容是:
(1)综合应急预案内容。应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练、应急避险的行动程序(撤离逃生路线图)、可依托的社会力量(如消防、医疗卫生等部门)救援程序等主要内容。
(2)专项应急预案内容。应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
(3)现场处置方案内容。应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
2.预案及处置方案之间相互衔接。编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接,并与所涉及的其他单位的或地方政府的应急预案相互衔接。
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