某市开发工业区供热管网配套工程项目B标段招标，某公司通过资格预审，买到招标文件，根据文件的要求，报价部分采用工程量清单方式报价，招标文件只提供了部分分项工程量清单数量，施工措施费部分没有任何项目。某公司在投标时，对报价部分采用了下列计算方法，工程量的计算直接采用招标清单数量，价格使用某市定额站的信息价格和估算价，组价完成后，并按甲方要求同技术标按规定封装，并在规定时间报送到招标单位。
2.问题
(1)投标单位完全采用清单工程数量和定额站的信息价格，是否合理?如不合理，应如何处理?
(2)清单报价是否还应计算施工措施费用?为什么?
3.分析与答案
(1)投标单位完全采用清单工程数量是合理的。但采用定额站的信息价格是不合理的。价格信息应当按实际询价。
(2)应该计算。按《建设工程量清单计价规范》规定，投标单位必须根据施工组织设计计算措施费，否则视为包括在其他项目中。
点评：此案例中教材中的答案与现行法规、规范有冲突。
1.背景
某公司拟投标某市政工程，该工程技术要求较高，而该公司在这类工程的施工中有丰富的业绩和较高的声望。招标单位提供的招标文件提供了工程量清单。在购买标书后，对报价部分采用了如下计算方法，工程量直接使用清单数量，价格使用某定额站的信息价格。由于措施项目一览表内容只列了项目，没有给出工程量，没有依据无法报价，所以这部分内容未予报价。全部组价后，投标方未做任何调整。按规定时间送招标单位。快到投标截止时，投标单位发现有一个竞争对手的实力与本公司相当，而本公司的标价极可能高于对方。
2.问题
(1)根据本工程的特点及该公司的实力，本工程应如何报价?
(2)承包商直接使用清单工程量是否妥当?说明理由。
(3)价格使用某定额站的信息价格是否妥当?如不妥当还需参考哪些内容?
(4)承包商对措施项目的处理对吗?如不对应如何处理?
(5)评价全部组价后，投标方未做任何调整的做法。
(6)针对快到投标截止发生的情况承包商应采取什么策略?为什么?
3.分析与答案
(1)本工程应根据招标文件的评标办法，分析潜在的对手的报价，按不低于成本价报价。
(考试时出这道题的可能性很小，因为《招标投标法》未做具体规定，只是笼统地说，中标人的投标应当符合下列条件之一：1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准(综合评标法);2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但低于成本价的除外(低价法)各地、各部门的做法千差万别，如按教材说的适当报高价，可能中标的希望是零)
(2)妥当。因为按照清单规范，建设单位对工程量准确性负责，投标单位对综合单价负责。
(3)不妥当。还应参考材料市场价、当地人工行情、机械设备的租赁价，并分析今后材料价格的变化趋势，要考虑材料价格上涨的风险。
(4)不对。投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点作适当的变更增减。
(投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑，措施项目清单计价一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，招标人有权认为其已经分摊在分部分项工程量清单的综合单价中。将来措施项目发生时投标人不得以任何借口提出索赔与调整。)
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