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某项目经理部负责南方某市话线路工程的施工，工程于7月1 日开工，9月30 日完工，施工内容包括制作架空杆路、敷设架空电缆和管道电缆、安装配线设备、制作总配线
架成端等工作量，工程采用包工不包料的形式承包。项目经理部的人员构成情况如下表：

职务	职称	持有上岗证书	职责
项目经理	工程师	一级注册建造师	负责项目经理部的日常管理工作
技术负责人	工程师	内部培训合格证	负责项目经理部的技术管理工作
专职安全管理员	工程师	安全培训合格证	负责项目经理部的安全管理工作
其他

项目经理部的施工组织设计中对安全的要求如下：
(1)在施工过程中，应保证施工人员、仪表、车辆、设备、机具的安全。
(2)本工程保证实现无人员伤亡事故，设备、仪表、工机具保证无破损。项目经理部的专职安全员负责工程的安全管理工作，对工程中的安全问题进行经常性的检查，杜绝安全隐患。
(3)安全技术交底工作由专职安全管理员向主要施工人员交底。
在施工过程中，发生了以下事情：
(1)挖好的杆坑使得一人腿部摔伤。
(2)过路口架设吊线时，吊线使得一名骑车人摔伤。
(3)敷设架空电缆时，遇到吊线带电，使得一名施工人员从杆上摔落。
(4)在人孔内接续时，便道上一行人掉人人孔中。
(5)一名施工人员在人孔内作业时被毒气熏晕。
(6)管道内的电缆线问绝缘不达标。
经过全体管理人员、施工人员的努力，工程按期完工。
2．问题
(1)本工程的安全管理程序存在哪些问题?
(2)项目经理部安全管理工作的范围还应增加哪些方面?
(3)试识别本工程的危险源。
(4)项目经理部的人员是否都具有上岗资格?为什么?
(5)项目经理部的哪些工作不符合安全管理规定?
(6)本工程的安全交底工作存在哪些问题?
(7)本工程人(手)孔内作业时应注意哪些安全问题?
(8)本工程应制定哪些应急预案?应急预案应包括哪些内容?

35、1．背景
某长途架空光缆线路工程地处山区，全程148km。施工单位拿到施工图设计一周以后，设计单位受建设单位委托组织了设计会审。由于施工单位投标报价费用较低，因此未到现场核实施工图设计是否存在问题。在设计会审会上，施工单位对设计图纸、施工图预算及工程中的配合工作提出了问题，监理单位也提出了自己的配合问题。设计单位将会审会的会议记录送交建设单位，并提出了修订设计。本工程施工合同中规定，施工单位承包除光缆、接头盒及尾纤以外的所有材料。
为了降低工程成本，施工单位开工前在线路的中间位置租用了一处民房作为驻点，并采取了相应的安全措施。施工单位的技术人员针对施工安全、仰俯角辅助装置的制作及光缆接续工作要求，向全体作业人员进行了交底，工程按期开工。在施工过程中，发生了以下事情：
(1)施工单位认为建设单位提供的接头盒已经进行了厂验，所以使用前没再对其进行检查，仅对光缆按照规范要求做了单盘检验。
(2)由于施工单位驻点的手机信号较差，建设单位多次无法与施工单位取得联系。
(3)路由复测时发现线路路由上有2处民房和一片树林。
(4)光缆接续时发现OTDR测试不准，导致监测结果有误。

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