案例分析题
【案例 1】背景
某机电工程采用 EPC/交钥匙总承包的方式进行公开招标，并在国家发改委依法指定的媒体上发布了招标公告和资格预审公告。公告中明确说明了承包商报名时间及提供的资料;工程的基本情况;投标人需提交标书费用、押金、投标保函的要求;投标人获取和送达标书的方式、地点和起止时间、开标日期、时间和地点。
招投标过程及施工过程中发生下列事件：
事件一.共有 ABCD 四家总承包商投递了资料，并按规定时间按要求完成了标书的购买，编写和投标。
其中 D 单位未办理投标保函，被招标单位取消资格。
事件二.开标后经评委资格审查 C 单位不符合投标资格。经评委公平、公正评审后 A 公司中标。
事件三.A 公司把一台压力球形储罐的安装工程分包给具有相应安装资质的 E 公司施工，由于球形储罐体积大，解体运输到现场，E 公司办完压力容器安装进场的相关手续后，现场对球形储罐地面组对焊接，整体吊装。
事件四.项目实施过程中，A 公司因高空坠落死亡一人，设备吊装重伤三人。
事件五.一台主机试运转时振动过大，经分析本台设备垫铁安装时无垫铁布置图，且不是采用坐浆法施工，而是采用老式垫铁与基础研磨的施工方法，振动可能是因垫铁的安装质量出了问题。【问题】
1.EPC/交钥匙总承包的方式，总承包商将承担哪些内容?对建设单位有什么好处?
2.取消 C 和 D 单位的投标资格是否合理?简述理由。
3.事件三中，E 公司的做法可行吗?为什么?
4.A 公司所发生的两起安全事故分别属于那类安全事故?依据是什么?
5.本案例垫铁安装可能会存在哪些质量问题?
【答案解析】
1.交钥匙总承包方式，总承包商将承担全部设计、设备及材料采购、土建及安装施工、试运转直至投产运行。
交钥匙总承包模式对建设单位的好处：建设单位省心、省力、省资源投入。建设期间风险大部分转嫁给总承包商，自己的风险相对较小。
2.取消 D 单位投标资格合理。
理由：公开招标文件明确规定投标人需提交投标保函。而 D 单位未按招标文件规定响应，故建设单位
取消其投标资格是合理的。
取消 C 单位投标资格不合理
理由：
(1)招标文件明确规定此招标是投标人资格预审而不是资格后审，招标法规定资格预审合格，招标单位才给合格的承包商发放标书。建设单位已向 C 单位发放了标书，就视为 C 单位资格预审合格。(2)公开招标文件明确规定是资格预审，而在具体操作却采用资格后审，不符合招标文件规定。
以上两条失误和违规均由建设单位造成，即使 C 单位资格确实存在问题，此时取消其投标资格的决定也是不妥的。
3.E 公司的做法不仅不可行，而且属违法。
理由：从事压力容器安装的单位，只能进行在许可证范围内的安装工作，现场组焊的压力容器不属于压力容器安装许可的范围，应由制造厂到现场组焊。
4.从安全事故的分类规定分析，死亡一人，重伤三人均属于一般事故。
依据是国家于 2007 年 6 月 1 日颁布并实施的《生产安全施工报告和调查处理条例》规定：造成三人以下死亡，或十人以下重伤的事故属一般事故。
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