背景资料：
     某建设项目地处闹市区，场地狭小。工程总建筑面积30000m²，其中地上建筑面积为25000m²，地下室建筑面积为5000m²，大楼分为裙楼和主楼，其中主楼28层，裙楼5层，地下2层，主楼高度84m，裙楼高度24m，全现浇钢筋混凝土框架-剪力墙结构。基础形式为筏形基础，基坑深度15m，地下水位-8m，属于层间滞水。基坑东、北两面距离建筑围墙2m，西、南两面距离交通主干道9m。业主采取公开招标方式选择施工单位，业主要求投标单位具有房屋建筑工程施工总承包一级以上资质，项目经理具备工民建一级资质，并具有同类工程施工经验。某国有一级建筑施工企业参与了竞标，在投标前，该企业管理层编制了相应的施工项目管理规划大纲。
     施工技术方案讨论时，项目经理认为该项目的主要施工方案如下：
     土方施工时，先进行土方开挖，土方开挖采用机械一次挖至槽底标高，再进行基坑支护，基坑支护采用土钉墙支护，最后进行降水。
     脚手架工程：外脚手架采用敞开式双排钢管脚手架搭设从地到顶，考虑到脚手架的强度和稳定性要求，搭设脚手架时，要先搭设立杆、纵向水平杆和横向水平杆；然后，在外侧立面脚手架的两端各设置一道剪刀撑，并由底至顶连续设置。
     施工方案确定后，项目经理让专业技术人员编制好技术交底书后提交建设单位，经建设单位工程负责人审查后正式实施。
问题:
1.该施工企业的施工项目管理规划大纲的编制程序是什么?
2.本项目的土方开挖方案和基坑支护方案是否合理？为什么？
3.该项目基坑先开挖后降水的方案是否合理？为什么？
4.该项目脚手架方案是否合理？为什么？
5.关于本工程技术交底的做法有哪些不妥之处？请逐一指出并改正。