事件四：建设单位采购的一批墙体砌块经施工总承包单位进场检验发现，墙体砌块导热性能指标不符合设计文件要求。建设单位以指标值超差不大为由，书面指令施工总承包单位使用该批砌块，施工总承包单位执行了指令。监理单位对此事发出了整改通知，并报告了主管部门。地方行政主管部门依法查处了这一事件。

　　事件五：当地行政主管部门对施工总承包单位违反施工规范强制性条文的行为，在当地建筑市场诚信记录平台上进行了公布，公布期限为6个月。公布后，当地行政主管部门结合企业整改情况，将公布期限调整为4个月。国家住房和城乡建设部在全国进行公布，公布期限4个月。

　　问题：

　　1.事件一中，项目经理的做法有何不妥?项目管理实施规划编制工作程序包括哪些内容?施工总平面图现场管理总体要求还应包括哪些内容?

　　2.事件二中，项目安全管理实施计划还应包括哪些方面内容?工程总承包项目安全管理工作应贯穿哪些阶段?

　　3.指出事件三中施工总承包单位和分包单位做法的不妥之处，分别说明正确做法。

　　4.依据《民用建筑节能管理规定》，当地行政主管部门就事件四，可以对建设、施工、监理单位给予怎样的处罚?

　　5.事件五中，当地行政主管部门及国家住房和城乡建设部公布诚信行为记录的做法是否妥当?全国、省级不良诚信行为记录的公布期限各是多少?

　　答案

　　1.事件1中，项目经理安排项目技术负责人组织编制《项目管理实施规划》不妥(2分)。项目管理实施规划编制工作程序包括的内容：

　　(1)了解项目相关各方的要求;

　　(2)分析项目条件和环境;

　　(3)熟悉相关的法规和文件;

　　(4)组织编制;

　　(5)履行报批手续(5分)。施工总平面图现场管理总体要求还应包括的内容：文明施工、整洁卫生、不扰民(2分)。

　　2.事件2中，项目安全管理实施计划还应包括的内容：(1)项目安全危险源的辨识与控制技术和管理措施;(2)对从事危险环境下作业人员的培训教育计划;(3)对危险源及其风险规避的宣传与警示方式(3分)

　　工程总承包项目安全管理工作应贯穿于工程设计、采购、施工、试运行各阶段(2分)。

　　3.事件3中施工总承包单位和分包单位做法的不妥之处及正确做法。

　　(1)不妥之处：

　　施工总承包单位选择分包单位原则不全面。正确做法：分包单位选择原则：主体和基础工程必须自己组织施工;分包商必须具有营业许可证，其资质必须符合工程类别的要求;必须经过业主同意许可;禁止出现层层分包的现象(2分)。

　　(2)不妥之处：

　　将裙房结构工程进行了分包。正确做法：主体工程必须由施工总承包单位组织施工(2分)。

　　(3)不妥之处：

　　分包工程技术资料由分包单位整理、保管，并承担相关费用。正确做法：各种技术资料必须由施工总承包单位整理保管、分包单位协助并承担所发生的费用(2分)。

　　(4)不妥之处：

　　分包单位直接向建设单位申请支付分包工程款。正确做法：分包单位应向施工总承包单位申请支付分包工程款(2分)。

　　4.依据《民用建筑节能管理规定》，当地行政主管部门就事件4，可以对建设单位给予的处罚：由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款(1分)。可以对施工单位给予的处罚(1分)：由县级以上地方人民政府建设主管部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书(1分);造成损失的，依法承担赔偿责任(1分)。

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