【案例19】
1．背景：
A市政公司中标地铁区间隧道工程标段，采用盾构法施工。为满足建设方的工期要求，将双线盾构中的右线分包给了具有专业资质的B公司，分包合同约定：工作井土建施工由A公司负责，其余均由B公司负责，A公司配合。在吊装盾构机主体时，出现地面沉陷致使汽车吊向井壁外侧倾翻；侥幸的是无人伤亡，只是盾构机外壳有些撞伤，经鉴定可以修复并不影响施工。但吊车侧部严重变形损坏。事故调查报告表明，现场沉陷地面未进行承载力试验。
2．问题：
(1)分析本次事故的主要原因，给出正确做法。
(2)事故造成的损失应由哪方来承担?
(3)结合案例指出工程分包管理应注意事项。
3．答案：
(1)因为事故调查报告表明现场沉陷地面未进行承载力试验。事故是起重机所工作的现场地面承载力不足引起的，分析原因应主要有：下部土体压实度较差，地面硬化层强度不够，A公司未根据地面承载力要求进行加固处理。
正确做法：1)盾构机吊装属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并应通过专家论证。地面承载能力满足吊装要求是专项方案中考虑的措施之一。2)使用轮式起重机向始发井内吊放盾构机前，要仔细确认起重机支腿处支撑点的承载能力满足最大起重量要求、并确认起重机吊装时工作井的围护结构安全。起重机吊装过程中，要随时监测工作井围护结构的变形情况，若超过预测值，立即停止吊装作业，采取可靠措施。
(2)事故造成的损失应按分包合同的约定，工作井土建施工由A公司项目部负责，A公司应承担硬化地面不符合要求的主要责任。而B公司负责盾构机吊装，应承担未事先检查验收地面承载力次要责任和吊装安全主要责任。
(3)A公司首先应确认分包是否符合有关规定或经过建设方批准，其次分包合同应对实质性内容有明确的规定。
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