为确保我省建筑劳务用工制度改革试点工作顺利推进，根据住房城乡建设部《关于批准浙江、安徽、陕西3省开展建筑劳务用工制度改革试点工作的函》（建市函〔2016〕75号），我厅拟定了《安徽省建筑劳务用工制度改革试点方案》，现印发给你们，请遵照实施。

　　建筑劳务用工制度改革试点工作自2016年6月1日开始实施，实施过程中遇到的有关问题和建议，请及时反馈我厅建筑市场监管处。

　　联系人：张晓燕   联系电话：0551-62871243

　　邮  箱： 1987843046@qq.com

 2016年5月19日

安徽省建筑劳务用工制度改革试点方案

　　根据住房城乡建设部批准的建筑劳务用工制度改革试点工作方案，结合本省实际，制定建筑劳务用工制度改革试点方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央城市工作会议精神，深化建筑劳务用工制度改革，优化建筑劳务用工形式，建立一支以市场化为导向、以施工企业为主、以专业作业企业为辅的现代建筑产业工人队伍，推动传统建筑劳务监管方式、用工方式和作业方式的转变，切实提高建筑工程质量，保障用工企业和工人的合法权益。

　　（二）总体目标。着力破除当前建筑业劳务用工管理制度的束缚阻碍，探索建立专业化、产业化建筑劳务用工制度。充分利用安徽建筑劳务大省和人力资源优势，深化建筑劳务用工制度、组织形式、运营机制和管理体制改革，以主体多元化、运营市场化、结构多样化、发展专业化为目标，逐步形成统一开放、组织有序、规范发展的建筑用工管理体系,为建筑业转变发展方式、提升工程品质提供支撑动力。

　　（三）指导原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好的发挥政府作用，充分调动企业和从业人员的积极性，促进“大众创业，万众创新”；坚持政策性引导和市场化运作相结合，坚持政府推进与企业自愿、个人自主选择相结合，坚持试点先行与实践探索相结合，为全国建筑劳务用工制度改革提供可复制、可推广的经验。

　　二、试点内容

　　（一）取消建筑劳务资质。自试点工作开始之日起，取消建筑劳务企业资质和安全生产行政许可管理，各级住房城乡建设主管部门不再将建筑劳务资质列入建筑市场监督执法检查违法分包打击范围。

　　（二）加快企业转型升级。鼓励现有建筑劳务企业采取独资、控股、混合所有制或通过收购、兼并等多种形式，组建法人经济实体做大做强，引导有一定管理能力的班组长组建小微专业作业企业做专做精。支持鼓励建筑施工企业将一部分技能水平高的农民工招用为自有工人，支持基本具备条件的劳务企业向施工总承包（专业承包）企业发展。取缔无实际劳务作业人员的“空壳公司”和“僵尸企业”。

　　（三）建立“三项”制度清单。建立劳动合同管理制度，用工企业与作业人员签订劳动合同，缴纳各类保险。建立实名制管理制度，实行建筑作业人员实名制管理。建立培训上岗制度，坚持“先培训，后上岗”。

　　（四）明晰“三方”用工关系。厘清建筑施工总承包（专业承包）企业、建筑劳务（专业作业）企业和作业人员三者之间的关系，明确三方责任。施工总承包（专业承包）企业对所承包项目的建筑专业作业活动负总责；建筑劳务（专业作业）企业对本企业的用工行为负直接责任，按月公示工资支付清单；施工总承包（专业承包）企业对专业作业人员工资支付情况负监督责任，对建筑劳务（专业作业）企业未按时间节点支付工资的行为负连带责任。

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