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    另一方面，也大量存在由于承包人没有与工程量清单计价方式相适应的企业、项目考核标准（企业定额），对用工程量清单计价中标的项目，仍然采用传统的工程预算定额考核的做法；同时，现阶段施工企业财务的核算口径也未与工程量清单计价口径相一致，也是从本质上难以推行工程量清单计价的重要因素。 
    在竣工结算阶段，由于存在的种种问题，抛开投标报价、合同约定从头开始的做法屡见不鲜，从根本上违背了工程量清单计价的本质；也是造成了发、承包双方不注重招投标阶段工程量清单计价的原因。合同的履约不诚信，也造成了因工程结算延期、发包人以此为借口拖欠承包人工程款的现状；也与《建设项目工程结算编审规程》CECA／GC3—2007中所载明的工程结算的意义相违背的。 
    工程造价管理工作建议加强工程招投标阶段的价格管理： 
    工程量清单计价是工程造价深化改革的产物，也是规范建设市场秩序、适应社会主义市场经济发展的需要，更是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要。我国的有关法律规定了工程建设项目都必须进行招标。 
    随着合理低价中标等方式的逐步采用，招投标活动中价格的确定显的越来越重要。现阶段各省市都有专门的评标办法，其中有关价格的具体规定各有不同—标底在一定程度上发挥着不小的作用，淡化标底直至取消标底看来短时间还难做到。 
    对于设置“拦标价”或以标底为重要影响因素的评标打分细则，政府及有关部门应加强对标底—也就是价格的监管。杜绝工程造价咨询机构按发包人意图编制标底，而投标人又无奈必须接受的局面发生。尤其是工程量清单计价，它的“价”的确定对工程造价咨询机关提出了很高的要求，并且在风险因素、措施项目上必须有一个明确的考核标准。 
    “拦标价”显然是为防止“高估冒算”而设定的，反过来它的合理性谁审查？只有将招标投标阶段的价格确定做实做好，才能给合同的诚信履约、工程竣工结算的顺利完成打下良好的基础。 
    加强对工程竣工结算这一市场行为的监管： 
    工程结算作为工程造价管理的主要内容，一直未引起政府及有关部门的重视。工程结算未能确定，是引起建设者领域工程款拖欠的主要原因之一。 
    2004年以来，国务院对清理建设领域工程拖欠款的工作十分重视，经过几年的努力，全国清欠工作已取得了重大进展，但并没有从根本上解决，边清边欠的现象屡禁不止。施工企业应收账款以每年很高的比例增长，而这其中因工程结算延期、发包人以此为借口拖欠承包人工程款占了多数。 项目管理者联盟，项目管理问题。 
    产生这种现象的原因很多，除发包人恶意拖欠外，因工程结算未确定就难以在数量上确定发、承包双方之间的债权、债务关系也是长期困扰司法实践的一个问题。建设部第107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、2004年最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等行业主管部门的规章文件，也从根本上无法根治发包人拖延结算、一审再审的做法，而只有发、承包双方因纠纷诉诸法律才能由法院根据适用法律问题的解释做出裁决。 

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