二、设计概算的作用

1．设计概算是制定和控制建设投资的依据。对于使用政府资金的建设项目按照规定报请有关部门或单位批准初步设计及总概算，一经上级批准，总概算就是总造价的最高限额，不得任意突破，如有突破须报原审批部门批准。

2．设计概算是编制建设计划的依据。建设工程项目年度计划的安排、其投资需要量的确定、建设物资供应计划和建筑安装施工计划等，都以主管部门批准的设计概算为依据。若实际投资超出了总概算，设计单位和建设单位需要共同提出追加投资的申请报告，经上级计划部门批准后，方能追加投资。

3．设计概算是进行贷款的依据。银行根据批准的设计概算和年度投资计划进行贷款，并严格监督控制。

4．设计概算是签订工程总承包合同的依据。对于施工期限较长的大中型建设工程项目，可以根据批准的建设计划、初步设计和总概算文件确定工程项目的总承包价，采用工程总承包的方式进行建设。

5．设计概算是考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算和施工图设计的依据。

6．设计概算是考核和评价建设工程项目成本和投资效果的依据。可以将以概算造价为基础计算的项目技术经济指标与以实际发生造价为基础计算的指标进行对比，从而对建设工程项目成本及投资效果进行评价。

1Z103042设计概算的编制依据、程序和步骤

一、设计概算的编制依据

设计概算编制依据主要包括以下方面：

1．批准的可行性研究报告；

2．设计工程量；

3．项目涉及的概算指标或定额；

4．国家、行业和地方政府有关法律法规或规定；

5．资金筹措方式；

6．常规的施工组织设计；

7．项目涉及的设备材料供应及价格；

8．项目的管理（含监理）、施工条件；

9．项目所在地区有关的气候、水文、地质、地貌等自然条件；

10.项目所在地区有关的经济、人文等社会条件；

11.项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况；

12．有关文件、合同、协议等。

二、设计概算编制的程序和步骤

建设工程项目设计概算一般按照图1Z103042的顺序编制。

1Z103043设计概算的编制方法

设计概算包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设工程项目总概算三级。首先编制单位工程概算，然后逐级汇总编制综合概算和总概算。

一、单位工程概算的编制方法

单位工程概算分建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。建筑工程概算的编制方法有概算定额法、概算指标法、类似工程预算法；设备及安装工程概算的编制方法有预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位指标法等。

（一）单位建筑工程概算编制方法

1．概算定额法

概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法。它与利用预算定额编制单位建筑工程施工图预算的方法基本相同。其不同之处在于编制概算所采用的依据是概算定额，所采用的工程量计算规则是概算工程量计算规则。该方法要求初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确时方可采用。

利用概算定额法编制设计概算的具体步骤如下。

(1)按照概算定额分部分项顺序，列出各分项工程的名称。工程量计算应按概算定额中规定的工程量计算规则进行，并将计算所得各分项工程量按概算定额编号顺序，填入工程概算表内。

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