一、危险源识别与评价

　　(一)工程特点与安全控制重点

　　2.高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌是市政公用工程施工项目安全生产事故的主要风险源。

　　3.施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷是施工安全控制的重点。项目施工中必须把好安全生产“六关”，即教育关、措施关、交底关、防护关、检查关、改进关。

　　(二)危险源辨识

　　2.危险源主要包括物的障碍、人的失误和环境因素：

　　(1)物的障碍是指机械设备、装置、元件等由于性能低下而不能实现预定功能的现象。

　　(2)人的失误是指人的行为结果偏离了被要求的标准，而没有完成规定功能的现象。

　　(3)环境因素指施工作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风等方面的问题，会促使人的失误或物的故障发生。

　　为使工程项目危险源得到全面、客观辨识，企业和项目部应组织全员参与，采用综合评价等方法。

　　(三)风险评价

　　1.对于辨识后的危险源，项目部应进行风险评价。风险评价的关键是围绕可能性和后果两方面来确定风险。风险评价的方法主要有定性分析法和定量分析法(LEC)。当条件变化时，项目部应对危险源重新进行风险评价。

　　二、预防与防范主要措施

　　(一)安全技术管理措施

　　1.必须在危险源辨识、风险评价的基础上，编制施工组织设计和施工方案;对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案。

　　2.项目负责人、技术负责人和专职安全员，应按分工负责安全技术管理工作。

　　3.应对全体施工人员进行安全技术交底，并签字保存记录。

　　(1)单位工程开工前，项目部的技术负责人必须向有关人员进行安全技术交底。

　　(2)结构复杂的分部分项工程施工前，项目部的安全(技术)负责人应进行安全技术交底。

　　(二)安全教育与培训

　　1.职业健康安全教育培训率实现100%。

　　2.教育与培训对象包括以下五类人员，经考核合格后持证上岗：

　　(1)项目负责人(经理)、项目生产经理、项目技术负责人;(2)项目基层管理人员;(3)分包单位负责人、管理人员;(4)特种作业人员;(5)操作工人。

　　3.教育与培训主要以职业健康安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育四个方面内容为主。主要形式有：

　　(1)三级安全教育：对新工人进行公司、项目、作业班组三级安全教育。

　　(三)设备管理

　　1.工程项目要严格设备进场验收工作。中小型机械设备由施工员会同专业技术管理人员和使用人员共同验收;大型设备、成套设备在项目部自检自查基础上报请企业有关管理部门，组织企业技术负责人和有关部门验收;塔式或门式起重机、电动吊篮、垂直提升架等重点设备应组织第三方具有相关资质的单位进行验收。

　　3.设备操作和维护人员持证上岗。机械设备使用实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。

　　(四)应急救援

　　1.实行施工总承包的由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案。

　　2.工程总承包单位和分包单位按照应急预案，各自建立应急救援组织，具备应急救援人员、器材、设备。

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