(六)绘制施工平面布置图

　　设计施工平面布置图，应使生产要素在空间上的位置合理、互不干扰，能加快施工速度。

　　(七)确定施工质量保证体系和组织保证措施

　　建立质量保障体系和控制流程，实行各质量管理制度及岗位责任制;落实质量管理组织机构，明确质量责任。确定重点、难点及技术复杂分部、分项工程质量的控制点和控制措施。

　　(八)确定施工安全保证体系和组织保证措施

　　建立安全施工组织，制定施工安全制度及岗位责任制、消防保卫措施、不安全因素监控措施、安全生产教育措施、安全技术措施。

　　(九)确定施工环境保护体系和组织保证措施

　　建立环境保护、文明施工的组织及责任制，针对环境要求和作业时限，制定落实技术措施。

　　(十)其他有关方面措施

　　视工程具体情况制定与各协作单位的配合服务承诺、成品保护、工程交验后服务等措施。

　　【案例1K420051】

　　1.背景

　　甲公司中标承担某市地铁工程1号标段施工，并签了施工承包合同。该合同段主要包括1.2kmn长的双向两条平行区间隧道C1和C2;隧道结构均为马蹄形断面，宽5.6m，高6.0m，采用喷锚暗挖法施工;隧道基本处在砂质黏土层，局部段落的拱部会遇到砂砾层，隧道上方有1800mm污水干管一条，管顶埋深约6m。为确保工期，甲公司决定将C1、C2两条隧道工程分别分包给乙工程公司和丙工程公司，并签了两个分包合同。

　　施工前，甲公司批准了项目部组织乙、丙两公司分别编制C1、C2隧道的施工组织设计、质量保证计划和安全保证计划等，并组织施工。施工过程中C1隧道顶部发生围岩坍塌，隧道上方的污水管折断，污水冲刷加重了塌方，造成严重事故。

　　2.问题

　　(1)甲公司将隧道工程分包给乙、丙公司的做法对吗?为什么?

　　(2)项目部组织乙、丙公司编制施工组织设计、质量保证计划和安全保证计划存在什么问题?

　　(3)甲公司应对塌方事故负有什么责任?

　　3.参考答案

　　(1)问题1

　　甲公司将隧道C1、C2分包出去的做法是错的。因为：

　　1)投标单位根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工作进行分包的，应当在投标文件中载明。中标文件明确是由甲公司承担该标段施工，所以甲公司在事后不能随意向外分包;

　　2)项目的主体和关键性工作须自己完成，禁止分包给他人。隧道是地铁工程的主体工程、关键工程之一，因此分包给乙、丙两公司是不对的。

　　(2)问题2

　　甲公司项目部存在放弃施工管理问题。项目部应该对所承包工程编制完整的施工组织设计和整体的进度计划、安全保证计划、质量保证计划等，以便进行全面管理和控制，然而项目部却组织乙、丙两公司分别编制C，、C2隧道的施工组织设计、质量保证计划和安全保证计划，这在实质上是放弃了对隧道施工的整体管理。

　　(3)问题3

　　履行分包合同时，承包方应当就承包项目向发包方负责;分包方就分包项目向承包方负责;因分包方过失给发包方造成损失，承包方承担连带责任。

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