2019一级建造师工程法规精讲考点：建设工程法定招标的范围
1Z303011 建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所
一、建设工程必须招标的范围和规模标准
| 范围+规模，同时具备才必须招标 | ||
| 范围 | 标准 | |
| （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全 （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资 （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金 |
（1）施工单项合同估算价400万以上 （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价200万以上 （3）勘察、设计、监理等服务的采购100万以上 |
同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购， 合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。 |
| 注：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 | （1）使用预算资金200 万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目 | |
| （2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。 | ||
二、可以不进行招标的建设工程项目
| 依据 | 类型 |
| 特殊情况，不适宜进行招标的项目 （招标投标法） |
国家安全、国家秘密、 |
| 抢险救灾 | |
| 利用扶贫资金实行以工代赈 | |
| 需要使用农民工 | |
| 可以不进行招标（实施条例） | （1）需要采用不可替代的专利或者专有技术； |
| （2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； | |
| （3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； | |
| （4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； | |
| （5）国家规定的其他特殊情形。 |
《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。《中华人民共和国政府采购法实施条例》进一步规定，政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。
三、建设工程招标方式
| 招标方式 | 规定 | |
| （一）公开招标和邀请招标 | 1、概念 | 邀清招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 |
| 2、要求 | 应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 | |
| 3、条件 | 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。 《招标投标法实施条例》进一步规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 | |
| （二）总承包招标和两阶段招标 | 1、条件 | 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。 |
| 第一阶段 | 投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。 | |
| 第二阶段 | 招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。 | |
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