各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：

　　为贯彻落实《人力资源社会保障部关于实施“全民参保登记计划”的通知》（人社部发〔2014〕40号，以下简称《通知》）文件精神，支持全民参保登记工作顺利开展，结合金保工程总体规划，现就全民参保登记信息系统建设工作通知如下：

　　一、明确系统建设目标

　　根据金保工程统一规划，按照推进人力资源社会保障信息系统省级集中的要求，充分整合利用人社、公安、卫生计生、民政、残联等部门的信息资源，建设省级集中部署的全民参保登记信息系统。通过金保工程业务专网，支持省、市、县、乡各级业务经办，建立全民参保登记的信息共享和业务协同机制。力争2015年底前完成省级全民参保登记系统建设工作， 2017年底前实现对参加全民参保登记地区的数据全覆盖。

　　二、完成系统建设工作任务

　　（一）遵循省级集中原则，开发建设信息系统。部里组织全民参保登记信息系统建设，部省两级部署。有条件的省份，要按照统一组织、快速启动、节约投资的要求，先行开展系统建设工作，实现系统在省级集中部署，数据在省级集中管理，全面支持全民参保登记工作开展。省级全民参保登记信息系统要实现数据初始化、信息比对、调查核实、更新维护等业务功能。

　　（二）结合本省实际，明确建设模式。各地要结合本省实际，提前做好系统规划设计工作。有条件的省份，要统筹考虑与社会保障卡持卡人员基础信息库（以下简称持卡库）合并建设，确保数据库有效支撑全民参保登记工作；已实现社会保险业务系统省级集中的省份，可直接在省级系统基础上扩展全民参保登记功能；尚未实现业务系统省级集中的省份，可采用独立建设省级系统的模式，通过接口与不同层级的业务系统实现对接。

　　（三）省级清洗部级比对，实现数据初始化。通过数据初始化确定本省户籍人员参保情况，是全民参保登记系统建设的重点内容。各省要统一整合省级联网监测系统、各级业务系统中已有数据，并与公安、卫生计生、民政等外部数据进行比对并入库，实现省内数据清洗比对，生成本省户籍未参保人员信息。要针对初步确定的人员范围与部级基本养老保险参保待遇状态比对查询系统（以下简称部级比对查询系统）进行比对，获取该部分人员在外省参保信息，更新本省数据，最终形成本省户籍未参保人员信息，进一步定位目标人群，支持后期入户调查等经办工作。

　　（四）完善公共服务平台，多渠道实现登记业务。各地在建设全民参保登记信息系统的过程中，要充分利用移动互联技术，进一步扩充完善公共服务平台。针对全民参保登记目标人群，利用大厅、网站、自助终端等渠道提供自动提醒、自助登记等更加便捷的服务，引导参保人主动参保续保，自行完善参保登记信息，方便未参保人员进行参保登记。

　　（五）与部级系统实现衔接，保证数据定期同步。各省全民参保登记信息系统建设，需遵循部里统一的接口规范，与部级全民参保登记信息系统进行对接和联调测试。省级系统应将核实后的信息定期上传到部级系统，同时从部级系统获取交互信息，实现部省数据的共享和同步。

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