处罚不可谓不重，但住建部门要想查实挂靠行为并不容易。那么，这种通过挂靠的形式，违法变更资质，甚至是承揽工程的行为，到底有没有解决的办法呢？本月9号，住建部建筑市场监管司出台的一纸通知，就引起了业内的广泛关注。郑州的赵经理说，前不久，公司参加了一个学校的操场招标工程。但就在本月11号，却接到了项目暂停的通知。

赵经理的项目因住建部的通知而暂停

　　住房和城乡建设部10月9号下发通知：企业申请施工总承包特级资质，不再考核国家级工法、专利等指标；取消建筑工程施工总承包一级、特级资质企业可承担相应的单项合同额建筑工程的限制。通知中还明确，对已有资质的建筑业企业，资质换证调整为简单换证，资质许可机关取消对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核。虽然工程被迫暂停，但赵经理反倒挺高兴。他觉得，这份通知意味着，建筑业企业今后将不再“被迫”挂靠相关工程师证书。

　　赵经理说，违规的这些挂靠的人员应该没有像以前那么重要了，这样对企业来讲释放了一个非常好的信号，他们可以安安稳稳的做这个项目了。

　　也有业内人士认为，这份通知只是对既有资质的企业换证时，不再考核资产、人员、装备指标。但对企业资质的新设、增项和升级，上述指标，依然在考核范围之内。也因此，包括培训机构、已有相关资格证书的人员都认为，这份通知，对目前市场上的挂靠行为，影响不大。住建部通过中国之声首次回应业内对该文件的关注。建筑市场监管司施工处处长逄宗展说，不能孤立地看待这份文件对建筑业企业资质的要求和影响。自去年底以来，住建部就出台了一系列文件，进一步简政放权，科学合理地监管建筑业企业的资质。

　　逄宗展介绍说，在当前经济发展新常态下，通过进一步简政放权释放改革红利，给行业和企业发“红包”，让企业集中更多的力量用于市场竞争，而不是应付政府的行政审批，这有利于促进建筑业健康发展，有利于促进经济稳定增长。逄宗展表示，这份通知，并不是将建筑业相关的资格证书变成废纸一张，而是加强事中事后监督，更加科学地监管。

　　逄宗展表示，李克强总理反复强调，该放的权坚决放开、放到位，要激发市场主体创造活力；该管的事必须管住、管好，要创新行政管理方式。所以监管部门不再一味追求事前审批，而是要重点加强事中、事后监管。

　　一些主管部门的举措，也在证明着这一点。本月14号，沈阳市城建委公布了一家燃气安装公司的资质违法问题。通报中称，在对建筑业企业资质动态管理过程中发现，该燃气安装公司的注册建造师不满足相应资质等级标准要求，责令企业在3个月内限期整改，整改期内不得申请资质的升级和增项，不能承揽新的工程。而一系列的数据也表明，主管部门对建筑业企业的违法变更资质问题，并没有放松监管。截至今年9月底，全国各地共查处有转包行为的企业626家，有挂靠行为的企业807家，有出借资质行为的企业235家。对存在违法行为的企业和人员，主管部门分别采取了停业整顿、罚款、限制招投标资格等一系列行政处罚或行政管理措施。

　　住建部建筑市场监管司施工处处长逄宗展说，下一步，在企业首次申请资质以及资质的升级、增项时，许可机关通过核查主要人员的社会保险证明，一定程度上，也能防止个人执业资格的挂靠问题。

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