价制度，实现工程水利向可持续发展水利转变就成为必然。一级建造师考试网

　　引江济太调水工程的目标是通过引江水冲污，改善太湖水环境，解决相关城市水质型缺水问题。当前，主要是政府投资，工程的实施改善了当地水质，增加了城市可用水量，提升了当地人民的生活质量；今后，在太湖水质明显改善特别是引江济太工程形成清水走廊时，为满足当地日益增长的用水需求，用于改善生态环境的引江水是可以也必然会转向经济用水的，这时，这些水的直接经济价值和社会价值就会大幅提升，利用市场机制实现政府投资的合理回收并保证调水工程的良性运行，是完全可能的。因此，工程形成的资产是极具潜在价值的优质资产，利在当前，惠及子孙。

　　布局合理的水利工程对解决水资源时空分布不均衡的问题，作用显著，是水利工作不可或缺的物质基础，可是水利工作并不仅仅是建设和管理工程，在建设好管理好水利工程之外，同样应该做好水资源的资源管理和资产管理工作，共同实现水资源可持续利用的目标。

　　水资源的资源管理主要体现为水资源的权属管理和水资源的保护工作，更多地依靠行政手段和法律手段。国务院代表国家行使水资源所有权，对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，水行政主管部门负责水资源的统一管理和监督工作。管理制度以水资源的综合规划、取水许可管理等为核心，通过水资源合理配置和节约使用，充分发挥水资源的综合效益，不断提高水资源承载能力和水资源利用效率；水资源保护工作重点，以完善水功能区管理为核心，维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力，强化水体污染物控制和水质水生态保护工作，不断改善我国水环境和水生态，提高流域和区域水环境承载能力。

　　水资源的资产管理主要体现为水利国有资产管理和水权水市场的监管，侧重于在政府宏观调控和有效监管下，充分利用市场机制来实现水市场的正常运行。由于许多水利工程是公益性或准公益性工程，是公共财政支出的重要内容，因此加强政府投资及其形成的国有资产管理，确保政府投资和形成的资产安全，并发挥应有效率和效益，是水利工作的一项重要内容；水资源是一种短缺的经济资源，有着资产化管理的需要，通过建立健全水资源有偿使用、有偿流转和合理水价体系为基础的水权水市场，把能由市场（或准市场）解决的水权、水价以及经营性水利工程建设管理问题，交由市场通过市场机制来解决，同样是水利适应社会主义市场经济改革的一项重要任务。

　　水价改革是水利产业走向市场的关键问题之一，也是促进社会节水和水资源优化配置的重要举措。完全水价应由资源水价、工程水价和环境水价构成，资源水价是水权在经济上的实现形式，工程水价体现水处理成本和产权收益，环境水价体现的是环境容量。水价改革不仅要考虑生产者的需要，而且要考虑社会和用户的承受能力。

　　与其他的行业管理相比，水利工程管理比较特殊。水的资源管理和资产管理都离不开水利工程，水资源的开发利用只有通过水利工程才能实现，而水利投资及其形成的资产集中体现在水利工程上。水利工程经常同时承担着多项任务，可能既有公益性任务（如防洪、生态等），也有经营性（如供水、发电、灌溉等）任务，形成的资产常常是公益性和经营性兼具。因此，水利工程管理比较复杂，工程管理单位的定位也比较特殊。对于少数完全公益性工程要明确定为事业单位，编制内人员和管理维护经费纳入公共财政预算；完全经营性工程则明确其企业的性质，按照市场规则进行运营管理。更多的水管单位既承担一部分公益性任务，也有一部分经营收入，它们被定性为准公益性事业单位，在管理上实行分类管理，在界定公益性和经营性资产以及定员定编的基础上，理顺单位资金来源渠道，该吃财政饭的就吃财政饭，该依靠市场的就应走向市场

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