2011年一级建造师机电工程复习：特种设备制造

　特种设备制造、安装、改造的许可制度

　　特种设备的制造、安装、改造等活动直接影响特种设备产品质量和安全性能，是保证安全运行的基础。特种设备及其安全附件、安全保护装置制造、安装、改造的行政许可制度是一项重要的市场准入制度，是特种设备安全监察的一项重要行政管理措施。

　　所谓行政许可就是通常所说的行政审批，是行政机关依法对社会经济事务实行事前监督管理的一种重要手段。是行政机关根据自然人、法人或其他组织提出的申请，经依法审查准予其从事特定活动、认可其资格资质或者确定其特定主体、资格、身份的行为。

　　一、特种设备的制造、安装、改造单位应当具备的条件

　　《条例》第14条规定：“特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列条件：

　　1．有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人员和技术工人。

　　2．有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段。

　　3．有健全的质量管理制度和责任制度。

　　国内外几十年的管理经验证明，特种设备的制造、安装和改造单位必须具备一定的条件才能进行相关的生产活动。从事特种设备的施工单位应具备的条件是：

　　（一）具有独立法人资格

　　（二）有相适应的人员配备

　　具体要求如下：

　　1．法定代表人（或其授权代理人）应了解与特种设备有关的法律、法规、规章、安全技术规范和标准，对承担安装的特种设备质量和安全技术性能负全责。授权代表人应有法定代表人的书面授权委托书，并应注明代理事项、权限和时限等内容。

　　2．任命一名技术负责人对本单位承担的特种设备安装质量进行技术把关。技术负责人应掌握特种设备有关的法律、法规、规章、安全技术规范和标准；具有国家承认的工程师（电气或机械专业）以上职称；并不得在其他单位兼职。

　　3．配备足够的现场质量管理人员，拥有一批满足申请作业需要的专业技术人员、质量检验人员。

　　4．配备足够的技术工人，其中持有相应作业类别特种设备操作人员资格证书的人员数量应达到相应要求。

　　5．法定代表人或授权代理人、技术负责人、质量检验人员和特种设备作业人员，应在负责批准安装许可的特种设备安全监督管理部门备案。一级建造师

　　（三）作业设备、工具和检测仪器的配备

　　1．拥有满足申请作业所需要的设备、工具和检测仪器，例如必备的起重运输和焊接设备、计量器具、检测仪器、试验设备等。

　　2．计量器具和检测仪器设备必须具有产品合格证，并在法定计量检定有效期内。

　　（四）建立质量管理体系

　　结合本单位情况和申请安装设备的技术管理要求，建立质量管理体系，设立相应的现场质量管理机构，制定相关的管理制度，编制质量管理手册、管理程序文件和作业指导书等质量管理体系文件。

　　二、特种设备安装、改造、维修的资格许可

　　《条例》第17，条规定：“锅炉、压力容器、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修必须由依照本条例取得许可的单位进行。”

　　1．特种设备的安装、改造、维修单位具备了《条例》第l4条中规定的条件外，还必须经国务院特种设备安全监督管理部门的许可，取得资格，才能进行相应的生产活动。

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