2011年一级建造师考试专业工程管理与实务水利水电强化班(5)

掌握水利工程建设项目施工招标与投标的要求

  《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局令第30号，下同）颁发于2003年3月8日，自2003年5月1日起施行。该办法分为第一章总则，第二章招标，第三章投标，第四章开标，评标和定标，第五章法律责任等共92条。该办法对于水利工程建设是《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）的配套文件，同时也是水利水电工程建设项目施工招标投标方面的具体实施文件。

  根据《工程建设项目施工招标投标办法》，水利水电工程建设项目施工招标分公开招标和邀请招标，特殊情况也可不招标。

  一、施工招标的程序要求

  （一）公告发布

  招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。

  （二）资格审查

  1．资格审查的分类

  招标人可以对潜在投标人或者投标人进行资格审查，资格审查分为资格预审和资格后审。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。

  2．资格审查的内容

  资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：

  （1）具有独立订立合同的权利；

  （2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；

  （3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；

（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；

  （5）法律、行政法规规定的其他资格条件。

  3．资格审查时投标人应按规定回避的情形：

（1）招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位）；

  （2）或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位）。

  （三）备选投标方案

  招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法。

  （四）技术标准

  招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。

  （五）现场踏勘和投标预备会

招标人根据招标项目的具体情况，可以组织投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。招标人不得单独或者分别组织部分投标人进行现场踏勘。

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