4.3建立生产堤运行机制

考虑到近期滩区群众的生产生活和生命财产安全，生产堤暂时无法废除，应建立生产堤运行政策。

①生产堤必须留出出水口，实行小水河槽过，冲刷河槽；中常洪水，有计划的引洪入滩、滞洪沉沙；大洪水时，弃堤漫滩，全面行洪，让滩槽自然进行水沙交换，确保黄河防洪安全的运行方式。

②制定长远期规划，执行相关的政策，有计划的逐步破除生产堤，最终实现人类与大自然的和谐相处。

4.4加强滩区安全建设一级建造师报名时间2012

废除生产堤后，在近期内增加了洪水漫滩的机会，需要加强滩区的安全建设，根据滩区情况和黄河防洪需要，制定滩区安全建设统一规划，逐步有计划地安排滩区建设，继续加大力度，修建避水村台、交通道路、提高防洪标准。

4.5安置好滩区人民的生活和生产

将滩区老百姓移居到加宽了的堤后居住，滩区的耕地仍归原主，但需解决他们到滩区种地的交通问题。因生产堤废除，要充分考虑滩区群众的生产和生活。一方面可充分利用小浪底水库的调节作用，控制低含沙中小水不漫滩，尽量冲刷主槽，减少滩区损失；另一方面，国家应配以相应的政策支持，首先，滩区群众应享受国家蓄滞洪区的有关政策。其次，在社会政策上，建立社会保障系统，设立保险，建立基金，有效提高个体在洪水风险发生后的承受能力。第三，在经济政策方面，应改变以种植业为主的定居式生产方式，努力发展畜牧业、旅游业；在经济扶持上，应实行减免税收、减免配套资金，发放低息贷款等优惠政策。以保护群众利益，使滩区群众的生活水平与社会总体发展水平相适应。

生产堤的修建是人类对自然“过分”索取的一种体现，而“二级悬河”的形成也是大自然报复的一种表现。只有全面落实行政首长负责制、加大防洪工程的建设力度、执行相关的生产堤运行政策、加强滩区安全建设、淤滩淤临，减缓滩区横比降、安置好滩区人民的生活和生产、逐步有计划的破除生产堤才是解决“二级悬河”加剧的唯一途径，才能维持黄河的健康生命，最终实现人类与大自然的和谐共处。

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