国内外的经济发展实践已经表明，水资源在经济社会可持续发展中是不可缺少的、或者说是最重要的支撑条件，没有水，任何国家、地区的经济社会都谈不上高速和高效的发展，更谈不上可持续发展。实践已经证明，在经济社会可持续发展战略中，水具有特殊的战略地位。我们强调资源型水利，正是基于此目的，这是实现可持续发展的必然选择。因此，资源型水利与工程型水利，从性质上讲主要是区别于以前的经济社会发展是以水利工程数量为主体，资源型水利则是在依托水利工程数量的同时，要依托资源的优势，重视资源的优化配置；重视工程的数量，更重视工程的质量；重视工程建设，更重视工程的管理；重视工程措施，更重视非工程措施，建立以资源优化配置为基础的节约型的经济社会发展体系和措施优化组合的防洪减灾体系。因为，过去防洪。灌溉和供水量的增长，主要靠传统措施，即水利工程数量的增加来解决，而未来的防洪、灌溉和用水量的增长，已不可能全靠兴修工程来解决，而依靠科技创新将成为战略的重点，要走效益型、科技型、优化型、集约型经济发展的模式，这是世界上发展的趋势，也是中国走出水资源短缺困难的根本途径。

水是生命之源，水是人类生存与发展的生命线。水是生存资源、是经济资源、是发展资源、是战略资源。环境与发展的核心在水，中国可持续发展的关键在水，中国水利发展的关键在水资源的可持续利用，水资源可持续利用的关键在资源的优化配置和节水。因此，21世纪水利发展战略必须从观念上、思维上、战略上、方法上进行一次重大的变革，迎接未来的挑战，才能为21世纪中国经济社会的可持续发展作出新的贡献。

长江重要堤防隐蔽工程质量管理

摘 要：长江重要堤防隐蔽工程建设注重质量管理，管理体制上推行质量终身责任制，建立了“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府质量监督部门监督”的质量管理体系，还接受工程所在地政府、新闻媒体和沿江两岸人民的监督，在技术管理上明确各个建设项目的质量技术标准和质量控制要点，并严格按照质量技术标准进行过程质量控制和质量检验，确保工程建设质量。

关键词：隐蔽工程 质量管理 护岸 防渗墙

在1998、1999年长江流域两次全流域性大洪水中，充分暴露了长江堤防建设标准低、基础渗漏严重、部分涵闸年久失修存在安全隐患，防洪体系安全保障度不高等问题。为彻底解决长江堤防所存在的问题，党中央、国务院决定大幅度增加长江堤防工程建设的投入，提高长江防洪体系安全保障能力。根据国家关于堤防工程建设的工作安排，长江一、二级堤防和重点堤防工程的穿堤建筑物、基础加固和防渗处理、抛石固基等施工难度大、技术要求高的工程（简称长江重要堤防隐蔽工程）由水利部长江水利委员会负责组织建设，并承担相应责任。根据水利部关于长江重要堤防隐蔽工程初步设计的批复文件，长江重要堤防隐蔽工程总投资为65亿元，共包含工程项目28个，其中防渗加固处理378ｋｍ，抛石护岸497ｋｍ，涵闸加固8座。

工程建设质量是工程建设一切工作所应围绕的核心和最终目标。长江重要堤防隐蔽工程建设的质量管理，在管理体制上推行质量终身责任制，建立了“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府质量监督部门监督”的质量管理体系；同时，长江重要堤防隐蔽工程还接受工程所在地政府、新闻媒体和沿江两岸人民的监督，形成了项目法人、设计、监理、施工、质量监督部门、政府（及新闻媒体和沿江两岸人民）六位一体的质量控制体系。在技术管理上明确各个建设项目的质量技术标准和质量控制要点，并严格按照质量技术标准进行过程质量控制和质量检验，确保工程建设质量。

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