2013年一级注册建造师建筑工程管理与实务讲义23

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（五）招标程序

  1、招标准备阶段主要工作

  2.、招标阶段的主要工作内容

  （1）发布招标公告

  （2）进行资格预审

  资格预审的目的：一是保证参与投标的法人或组织在资质和能力等方面能够满足完成招标工作的要求；二是通过评审优选出综合实力较强的一批申请投标人，再请他们参加投标竞争，以减小评标的工作量。

  投标人必须满足的基本资格条件：分为必要合格条件和附加合格条件两类。

  1)必要合格条件通常包括法人地位、资质等级、财务状况、企业信誉、分包计划等具体要求，是潜在投标人应满足的最低标准。

2)附加合格条件视招标项目是否对潜在投标人有特殊要求决定有无。

    资格预审合格标准：

  目前采用的合格标准有两种方式：

  一种是限制合格者数量。

  另一种是不限制合格者的数量，凡满足80％以上分的潜在投标人均视为合格。

  （3）编制招标文件

 　招标文件是投标人编制投标文件和报价的依据，因此应当包括招标项目的所有实质性要求和条件。招标文件通常分为投标须知、合同条件、技术规范、图纸和技术资料、工程量清单几大部分内容。 

  （4）现场考察

  （5）解答投标人的质疑

  3.决标成交阶段的主要工作内容

    （1）开标

  　在投标须知规定的时间和地点由招标人主持开标会议，所有投标人均应参加，并邀请项目建设有关部门代表出席。

开标时，由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况。确认无误后，工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。所有在投标致函中提出的附加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等均应宣读，如果有标底也应公布。开标过程应当记录，并存档备查。

开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价，也不允许再增加优惠条件。投标书经启封后不得再更改招标文件中说明的评标、定标办法。

  在开标时，如果发现投标文件出现下列情形之一，应当作为无效投标文件，不再进入评标：

    (1)投标文件未按照招标文件的要求予以密封；

    (2)投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章；

    (3)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认；

  (4)投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函；

(5)组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议。

（6）逾期送达的标书。

  　（2）评标

  评标是对各投标书优劣的比较，以便最终确定中标人，由评标委员会负责评标工作。

  (a)评标委员会

  评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的2／3。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，已经进入的应当更换。  

  (b)评标工作程序

  大型工程项目的评标通常分成初评和详评两个阶段进行。

  1)初评。评标委员会以招标文件为依据，审查各投标书是否为响应性投标，确定投标书的有效性。检查内容包括：投标人的资格、投标保证有效性、报送资料的完整性、投标书与招标文件的要求有无实质性背离、报价计算的正确性等。

  投标文件对招标文件实质性要求和条件响应的偏差分为重大偏差和细微偏差两类。

  未作实质性响应的重大偏差包括：

  (i)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；

  (ii)没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章；

  (iii)投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；

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