某工程公司中标承包一城市道路施工项目，道路总长15km，其中包括一段燃气管线的 敷设。工程建设工期很紧。为抓紧时间，该公司很快组成项目经理部，项目部进行了临建。 项目部拿到设计院提供的设计施工图决定立即开始施工，监理工程师尚未到场，开工后项 目部组织人员编制了施工组织设计，其内容包括工程概况、施工方案、施工进度计划、安全措施、文明施工、环保措施以及辅助配套施工措施几个方面。编制完成后报上级审批，但上级退回要求补充完善。
整个项目实施顺利，在竣工验收前有关部门进行施工技术文件预验收时，发现项目部 人员正在补填许多施工过程文件，且施工技术文件不完全．
问题
1.说明退回该施工组织设计的原因及完善内容。173
2．项目部开工过程主要错误是什么？
3．燃气管线的施工要分包给其他施工单位，总包方如何确定分包方？在确定分包方过 程中主要考察哪些方面？
4．现场项目经理部，按常规应设立一些什么标牌?189
5．施工技术文件的编制过程有什么问题？试写出除施工组织设计和竣工验收文件外的 施工技术文件的组成。（最少列出6点）273
参考答案
1．退回该施工组织设计的原因为该施工组织设计未考虑工程包括一段燃气管线的敷设 这一特殊情况以及应采取的措施并且不完善．
应完善的内容包括：
(1)施工平面布置图；
(2)施工部署和管理体系；
(3)质量目标设计；
(4)施工方法及技术措施，即结合市政公用工程特点和由施工组织设计安排的、工程需 要所应采取的相应方法与技术措施（在此例中表现为包括一段燃气管线的敷设这一特殊情 况）．
2．项目部开工过程主要错误为未向监理工程师提交开工申请报告，并应按监理工程师 下达的开工令指定的日期开工。
再补充其他需要的准备工作。
3．燃气管线的施工要分包给其他施工单位，总包方应这样确定分包方：对确须分包的 项目，采取由总包方组织进行招标，由监理、设计与总包方共同组成评审小组对分包招标过程进行监控，以保证分包工程的质量。在确定分包方过程中主要考察分包方的安全施工资格和安全生产保证体系。
4．现场项目经理部，按常规应设立的一些标牌包括：
(1)工程概况牌：工程规模、性质、用途、发包人、设计人、承包人、监理单位的名称和施工起止日期等。
(2)安全纪律牌；
(3)防火须知牌；
(4)安全无重大事故计时牌；
(5)安全生产、文明施工牌；
(6)施工总平面图；
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