某市政公司承包某路段的改建工程，全长2.5km，工期为当年7月至次年2月。该路段为四快二慢主干道，道路结构层：机动车道为20cm石灰土底基层，45cm二灰碎石基层，9cm粗、4cm细沥青混凝土面层；非机动车道为20cm石灰土底基层，30cm二灰碎石基层，6cm粗、3cm细沥青混凝土面层；两侧为彩色人行道石板。
项目部进场后，项目技术负责人即编制了实施性的施工组织设计，其中规定由项目部安全员定期组织安全检查。该施工组织设计经上一级技术负责人审批同意后，即开始工程项目的实施。
在实施过程中，项目部将填方工程分包给某工程队，当土方第一层填筑、碾压后，项目部现场取样、测试，求得该层土实测干密度，工程队随即进行上层填土工作。监理工程师发现后，立即向该工程队发出口头指示，责令暂停施工。整改完毕符合验收程序后，又继续施工．在一次安全检查中，监理工程师发现一名道路工在电箱中接线，经查证，属违反安全操作规程．
按工程进展，沥青混凝土面层施工正值冬期，监理工程师要求项目部提供沥青混凝土面层施工措施。
问题
1．监理工程师发出暂停施工指令的原因是什么？其指令方式有哪些应改进的地方？
2．施工组织设计的审批程序存在的问题在哪里?P172
3．沥青混凝土冬期施工应采取的措施是什么?213
4．该道路工有哪些违反了操作规程？为什么？
5．工程项目安全检查的规定是否正确？请说明理由?244
参考答案
1．监理工程师发出暂停施工指令的原因为：
(1)填土后未检查就碾压．因为填土应符合：填土长度达50m左右时，检查铺筑土层的宽度与厚度，合格后即可碾压，碾压先轻后重，最后碾压不应小于12t级压路机。
(2)碾压后未进行土质路基的质量检查就进行上层填土工作。因为路基碾压完成时， 必须按质量验收项目（宽度、纵断面高程、横断面高程、平整度、压实度等）检查，不合格处修整到符合规范、标准要求。
监理工程师指令方式的改进之处：监理工程师应通知承包人暂停施工并下停工令（而不是立即向该工程队发出口头指示，责令暂停施工），并在24h内向乙方提出具体处理意见，乙方应按监理工程师的要求暂停施工。乙方在落实了监理工程师的处理意见后，并在接到监理工程师提出复工通知后，才能继续施工。
2．施工组织设计的审批程序存在问题：
(1)该施工组织设计仅经上一级技术负责人审批同意不妥。因为施工组织设计必须有上一级技术负责人和部门的审批手续，即有上一级技术负责人审批、加盖公章、填写审批表；这里未说明加盖公章、填写审批表，如果无加盖公章和填写审批表，不能代表上级部门意见。
(2)无变更审批程序。因为根据后面"在实施过程中，项目部将填方工程分包给某工程队"，这属于工程变更，变更时，应有变更审批程序。
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