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1Z301050 招标投标法

　　1Z301051 掌握招标投标活动的原则及适用范围

　　招标，是指招标人依法提出招标项目及其相应的要求和条件，通过发布招标公告或发出投标邀请书吸引潜在投标人参加投标的行为。

　　投标，是指投标人响应招标文件的要求，参加投标竞争的行为。

　　一、招标投标活动所应遵循的基本原则

　　《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)第5条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”

　　1.公开原则

　　公开原则，首先要求招标信息公开。其次，公开原则还要求招标投标过程公开。

　　2.公平原则

　　公平原则，要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，履行同等的义务。招标人不得以任何理由排斥或者歧视任何投标人。《招标投标法》第6条明确规定：

　　“依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。”

　　3.公正原则

　　公正原则，要求招标人在招标投标活动中应当按照统一的标准衡量每一个投标人的优劣。进行资格审查时，招标人应当按照资格预审文件或招标文件中载明的资格审查的条件、标准和方法对潜在投标人或者投标人进行资格审查，不得改变载明的条件或者以没有载明的资格条件进行资格审查。

　　4.诚实信用原则

　　诚实信用原则，是我国民事活动所应当遵循的一项重要基本原则。我国《民法通则》第4条规定：“民事活动应当遵循自愿、平等、等价有偿、诚实信用的原则。”《合同法》第6条也明确规定：“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。”

　　[重点解析]

　　这四个原则需要很好地理解。

　　二、必须招标的项目范围和规模标准

　　(一)必须招标的工程建设项目范围

　　根据《招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

　　(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

　　(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

　　(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

　　[重点解析]

　　1.必须招标的项目范围应当准确掌握，同时要注意招标的内容为勘察、设计、施工、监理还有重要设备、材料的采购(“重要”二字不要忘了)。

　　2.私人投资项目如果符合第“1”中情形， 同样必须招标。如私人投资的商品住宅项目。

　　(二)必须招标项目的规模标准

　　《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

　　(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

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