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2012年一级注册建造师项目管理:施工项目经理部_第2页

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2.劳动力组织
    以施工劳务队的建制进入施工项目后，以项目经理部为主、施工劳务公司或队配合，双方协商共同组建栋号施工、作业承包队，栋号作业承包队的组建要注意打破工种界面，实行混合编班，提倡一专多能、一岗多职。形成既有固定专业工种，又有协作配套人员，能独立施工的栋号作业承包队。项目经理亦可对现场组建的栋号作业承包队分别实行项目经理栋号助理贡任制。栋号助理是项目经理在栋号(单位工程）上的委托代理人，直接对项目经理负责，实行以栋号(单位工程）开工到竣工交付使用的全过程管理。
    主要负责解决所管辖栋号现场施工出现的问题，签证各类经济洽商，保证料具供应以及沟通协调作业承包与项目经理部各业务部 (室)之间的关系。
    3.外埠队伍管理
    对于外埠施工劳务队伍组建的现场施工作业承包队，除配备栋号助理以外，还要实行"三员"管理岗位责任制:即由项目经理派出专职质量、安全、材料员，实行一线职工操作全过程的监控、检查、考核和严格管理。
   1.施工项目管理制度的作用
   管理制度是组织为保证其任务的完成和目标的实现，对例行性活动应遵循的方法、程扒要求及标准所作的规定，是根据国家和地方法规和上级部门(单位，的规定，制订的拘部法规。施工项目管理制度是由施工企业或施工项目经理部制订的，对项目经理部及其作业组织全体职工有约束力。施工项目管理制度的作用主要有两点:一是贯彻国家和企业圬施工项目有关的法律、法规、方针、政策、标准、规程等，指导本施工项目的管理;二是规范施工项目组织及职工的行为，使之按规定的方法;程序、要求·标准进行施工和管理活动，从而保证施工项目组织按正常秩序运转，避免发生混乱，保证各项工作的质量和效率，防止出现事故和纰漏。
   2.建立施工项目管理制度的原则
    项目经理部组建以后，作为组织建设内容之一的管理制度应立即着手建立。建立管理制度必须遵循以下原则:
    (1)制订施工项目规章制度必须贯彻国家法律政策，以及部门、企业的法规制度等文件精神，不得有抵触和矛盾，不得危害公众利益。
    (2)制订施工项目管理制度必须实事求是，即符合本施工项目的需要。施工项目最需要的管理制度是有关工程技术计划、统计、经营核算、承包分配等各项业务管理所需要的，它们应是制订管理制度的主目标。施工项目管理制度与企业的管理制度不重复、不矛盾。
    (3)管理制度要配套，不留有漏洞，形成完整的管理制度和业务交圈体系。
    (4)各种管理制度之间不能产生矛盾，以免职工无所适从。
    (5)管理制度的制定要有针对性，任何一项条款都必须具体明确，可以检查，文字表达要简洁、明确。
    (6)管理制度颁布、修改、废除要有严格程序。项目经理是总决策者。凡不涉及到企业的管理制度，由项目经理签字决定，报公司备案;凡涉及公司的管理制度，应由公司经理批准才有效。
    3.施工项目管理制度的种类
    (1)按颁发者分类
    1)由企业颁发的涉及进行施工项目管理的配套改革管理办法，如:施工项目经理责任制，经济合同管理实施办法，业务系统化管理办法，劳动工资管理实施办法等。
    2)由施工项目经理部颁发的管理办法，如:施工现场管理实施办法，工程质量管理实施办法，现场安全管理办法，材料节约实施办法，技术管理规定，施工计划编制与实施办法等。
    (2)按管理制度约束力的不同分类
    1)责任制度。责任制度是以部门、单位、岗位为主体制订的，规定了每个人应该承担的责任，强调创造性地完成各项任务。不同的职位、岗位，因其重要程度不同而责任各不相同
    2)规章制度。规章制度以各种活动、行为为主体，明确规定人们行为和活动不得逾越的规范和准则，任何人只要涉及或参与其事，都毫无例外地必须遵守。所以规章制度是组织的法规，它更强调约束精神，对谁都同样适用，决不因人的地位高低而异。执行的结果只有是与非，即遵守与违反两个简单明了的衡量标准。
    (3)按管理制度的专业特点分类
    1)施工专业类管理制度。这类制度是围绕施工项目的生产要素制订的，包括:施工管理制度，技术管理制度，质量管理制度，安全管理制度，材料管理制度，劳动管理制度，机械设备管理制度，财务管理制度等等。这是施工项目管理最主要的管理制度。
    2)非施工专业类管理制度。非施工专业类制度也很多，如有关责任类制度，合同类制度，分配类制度，核算类制度等等。
    4.施工项目经理部工作制度的建立
    施工项目经理部的工作制度包括计划、责任、监督与奖惩、核算四项工作制度。计划制是为了使各方面都能协调一致地为施工项目总目标服务，它必须覆盖项目施工的全过程和所有方面，计划的制订必须有科学的依据，计划的执行和检查必须落实到人。责任制建立的基本要求是:一个独立的职责，必须由一个人全权负责，应做到人人有贡可负。监督与奖惩制目的是保证计划制和责任制贯彻落实，对项目任务完成进行控制和激励。它应具备的条件是有一套公平的绩效评价标准和评价方法，有健全的信息管理系统，有完整的监督和奖惩体系。核算制的目的是为落实上述四项制度提供基础，控制、考核各种制度执行的情况。核算必须落实到最小的可控制单位 (即班组)上，要把按人员职责落实的核算与
按生产要素落实的核算、经济效益和经济消耗结合起来，建立完整的核算体系。
   三、施工项目管理运作体系
   (一)依据组织机构形式运作
   施工项目工作体系的建立与组织机构的建立形式有关。不同的组织形式有不同的领导方式，有不同的项目经理部与公司的工作关系处理方式，处理业务部门之间的关系也各有特点。矩阵制组织结构下的工作关系特点是:
   (1)项目经理在公司经理或工程部经理的直接领导下工作，’项目经理对公司经理 (或工程部经理)负责。同时项目经理直接领导项目管理各职能部门，各承包队和作业队，故亦对项目组织全体人员负责。
   (2)项目经理部各职能部门由公司 (或工程部)各职能部门派遣人员组成非固定化组织，既受业务部门领导，又受项目经理领导。由于职能人员组织关系仍归公司 (或工程部）各职能部门，故他们对职能部门的关系比对项目经理的关系紧密。项目经理必须有很强的领导能力，才能团结和调动职能人员，且应善于协调职能人员的工作。职能人员对项目经理负责，更对职能部门负责。
   (3)项目组织内各承包队 (或作业队)是纯作业队伍，它们接受项目经理的领导和各职能部门的专业指导，完成作业任务。
   (4)项目组织与外界环境的工作关系比公司少得多，需在企业经理授权下才直接对外联系且由项目经理负总责。项目经理部的对外关系有:政府部门、设计单位、业主单位、供应单位、市政与公用单位，以及与施工现场有关的其他单位。有的是合同关系，如与业主和供应单位的关系;有的是项目管理的协作关系，如与设计单位、市政公用单位的关系;
有的是社会协作和制约关系，如施工项目与银行、税收单位、规划部门、消防部门、环保部门、交通部门、政府部门等的关系。因此，对合同关系应严格履约;对项目协作关系要主动协调或接受协调;对社会协作和制约关系，应遵守有关规定，依法办事，重信誉，讲社会公德。
   (5)项目组织与监理单位的关系很重要。总的说要接受监督。监理单位监督的主要内容是否按合同办事。因此项目经理部必须严格履行合同。还要在业主向监理单位授权的范围内，在监理法规限定的条件下，与监理单位处理好例行性关系，如接受验收检查，按章签证，提供信息，接受建议，服从协调，尊重其确认权和否决权等。
   (二)依据内部工作关系及组织层次运作
    项目经理部的内部工作关系还与项目经理部的内部工作关系及组织层次有关。如果项目经理部承担"建设项目"施工，下面又分单项工程层和单位工程层，则理想的工作关系应是直线职能制或矩阵制，在业务关系上，虽然可以分为许多业务部门，但归纳起来只有三类:一类是生产系统，二类是技术系统，三类是经济系统。生产系统包括计划、统计等．

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