2.项目经理负责领导项目部的风险管理组织,对本项目施工过程中的特殊活动进行策划,识别、评价其中的主要风险因素,针对不可接受的职业健康、安全与环境因素采取预防措施和削减措施,并在施工技术方案中予以体现。
3.编写独立的风险评价报告。对施工技术方案没有涉及的活动或场所以及其他安全管理措施,由安全管理部门组织人员进行职业健康、安全与环境风险因素的识别和评价,并编写独立的风险评价报告。
(二)确定风险识别与评价的范围、对象及顺序
1.施工现场的生产活动和服务场所。主要包括:施工生产,设备(设施)维护保养、检验、检测,各类材料和设备设施的采购,产品运输、储存、使用,承包商、供应商的活动,生活及办公活动等。
2.确定风险识别与评价对象和顺序。在确定识别范围后,可按下列内容确定风险识别与评价对象和顺序:厂址:地址、地形、周围环境、气象条件等;厂区平面布局:功能分区、危险设施布置、消防设施布置、安全距离等;建(构)筑物;生产施工工艺流程;生产设备、设施、机具;直接作业环节(用电、脚手架搭设、拆除、射线作业、吊装等);粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高低温等作业环境;工时制度、女工保护、体力劳动强度等;应急设施、辅助设施等;管理方面;采购、运输、仓储过程;设备制造、运输过程;设计缺陷;供应商、承包商、分包商的活动产生的危害因素。
三、职业健康、安全与环境风险的识别
(一)施工工作步骤分解
1.施工工作步骤分解时注意问题。开工前应根据现场施工作业内容、作业流程、作业种类(如土建施工、仪表电气安装、管线设备安装、焊接、防腐保温等)或作业区域划分评价单元,明确风险控制的对象,对每一项施工作业按工序分解出详细的作业步骤,编制出活动表。编制时应注意收集以下信息:作业环境、设备设施和机具、相关人员、材料和原料、施工工艺和程序、以前发生事故的记录、供应商的说明书等。
2.项目部风险管理组织通过对各项活动和工序的分析,识别出每一作业步骤中存在的重要危害。识别工作由生产指挥者组织安全、施工、技术等部门人员和有经验的工人参加,参与人员应经过专门培训。有时根据需要还应邀请供应商代表参加,以保证组织成员对施工活动过程及存在的风险有全面的认识。
(二)应重点进行风险识别的作业
根据施工现场作业特点,应进行重点风险识别的作业有:不熟悉的作业,如采用新材料、新工艺、新设备、新技术的“四新”作业。临时作业,如维修作业、脚手架搭设作业。造成事故最多的作业,如动火作业易引起火灾。存在严重伤害危险的作业,如起重吊装作业。已有控制措施不足以把风险降到可接受范围的作业。
(三)风险识别的三种时态、三种状态和七种类型
风险识别时要充分考虑风险因素产生的三种时态、三种状态和七种类型。
1.三种时态
分为过去、现在和将来。在对现有的风险因素进行充分识别的同时,也要看到过去遗留的危险因素可能已经通过制定措施降低了风险,但还是存在的,可能仍在影响到现在的施工。此外,还须注意到计划中的活动在将来可能产生的危险因素。
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