3、市场竞争代建模式。由政府设立准入条件，按市场竞争原则，批准若干家具有较强经济和技术实力，有良好建设管理业绩并可承担投资风险的项目管理公司参与项目代建的竞争，由政府通过公开招标择优选取。采用这种模式的有北京市和重庆市。 
    四、代建制执行过程中存在的问题
    1、风险转移问题尚未解决。代建制度究竟是一种民事委托关系还是行政委托关系，目前并没有界定清楚。建设单位在签定协议时，会出现以下情形：建没工程的民事责任风险转移了，但更重要的行政责任乃至刑事责任的风险并没有转移。在这样的情形下，代建单位因有限的代建取费而不愿承担更多的代建责任，而建设单位也因风险并没有也无法完全转移而对委托代建持疑虑态度，于是在工程建设过程中，建设单位和代建单位之间扯皮、纠纷、责任推卸等情况时常发生。这些，对于代建制度的顺利推行非常不利。 
    2、业主的观念没有完全转变，“建设”和“运营”没有真正分离。实行代建制的目标之一就是要解决“建设、监管、使用”多位一体的矛盾，但在代建制的实施过程当中，有些使用单位为了部门的利益，对于代建工作存在一定的抵触情绪，不是自觉自愿接受项目代建，而是在代建过程中或是不积极主动配合，不履行应承担的责任；或是不愿放弃自己的权力，利用甲方身份超越权限干涉代建单位的正常工作。这样做不仅影响了代建单位对项目的管理，也影响了代建单位的积极性和主动性，进而影响到项目的顺利实施。上海作为代建制的试点城市，在其水务系统的建设中，有些建设单位的基建处本身就有很强的建设管理能力，因此不希望将项目交给代建单位管理，但迫于政府的规定，只好把一些低层次的效益比较差的部分象征性的代建一下，其他大部分还是由建设单位自己来管理。这些项目的建设和运营就无法实现真正的分离。 
    3、代建单位的法律地位尚未明确，代建单位处于弱势地位，责任、权利、义务不对等。代建制实践过程中，代建人履行职责的法律环境尚不健全，也就是说，在国家基本建设程序中没有法律授予的地位。因此，客观上无法得到各级政府和建设相关管理、备案部门，如规委、建委、环保、消防、质检等方面的认可，实际操作过程中遇到很多困难，在办理各种工程建设手续的过程中，其身份难以被有关行政管理部门认可，造成工作被动。另外由于绝大多数地方在实施代建制的相关文件中没有明确设置代建费的标准，大部分情况下都是参照建设单位管理费的标准来执行。但建设单位管理费并不包括代建单位必须支出的工资、税金以及应该获得的合理利润等内容，因此费率偏低。同时，相关文件中也没有明确设置代建费的取费下限，导致各代建单位在投标中出现无序竞争的现象，使代建管理费用一降再降，不利于吸引优秀企业参与代建。所签订的代建合同普遍存在承担义务多、收费少、管理责任大、权力小等情况，造成了代建单位责权利的不对等，影响了代建制项目管理公司的发展。 
    4、代建制的市场化程度不高。在以政府为主导，组建政府专业管理机构模式下所形成的代建制企业大多隶属于政府部门。虽然根据政府体制改革的要求，代建制单位形式上在改制成为一个企业，但实质上，政企不分、产权不明、责权不清的现象依然存在。由于代建制企业与相关政府部门的裙带关系，自然形成一种行业保护主义、地方保护主义，将极大的阻碍代建制企业的市场竞争，对代建制企业的长远发展是相当不利的。在市场竞争代建模式下，由于各地对代建单位的资格条件和市场准入要求比较模糊，对代建单位的资质认定、等级划分等没有明确的标准和依据。代建市场处于发育期，代建主体少，尤其缺少经验丰富、水平高的代建企业，还未形成良性的市场竞争。 

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