2011年建造师建设工程法规及相关知识冲刺班(81)

施工安全生产责任和安全生产教育培训制度  

1Z306021施工单位的安全生产责任

一、施工安全生产管理的基本方针

坚持安全第一、预防为主的方针。

二、施工单位的安全生产责任制度

(一)施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责

施工单位主要负责人可以是董事长，也可以是总经理或总裁等。

(二)施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的责任

《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》规定，建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求：

(三)制定安全生产规章制度和操作规程

(四)保证本单位安全生产条件所需资金的投入

三、建立健全群防群治制度

略

1Z306022施工项目负责人的安全生产责任

项目负责人的安全生产责任主要是：

(1)对建设工程项目的安全施工负责；

(2)落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；

(3)确保安全生产费用的有效使用；

(4)根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；

(5)及时、如实报告生产安全事故情况。

1Z306023施工总承包和分包单位的安全生产责任

《建筑法》规定，施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。

一、总承包单位应当承担的法定安全生产责任

建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
 (一)分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任

《建设工程安全生产管理条例》规定，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。
施工总承包单位与分包单位的安全生产责任，可以分为法定责任和约定责任两种表现形式。但是，这种约定不能违反法律、法规的强制性规定。

(二)统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案

实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

(三)负责向有关部门上报生产安全事故

《建设工程安全生产管理条例》规定，实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

(四)自行完成建设工程主体结构的施工

《建设工程安全生产管理条例》特别规定，总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。

(五)承担连带责任

《建设工程安全生产管理条例》规定，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

二、分包单位应当承担的法定安全生产责任
《建筑法》规定，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。《建设工程安全生产管理条例》进一步规定，分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

施工作业人员安全生产的权利和义务

1Z306024施工作业人员安全生产的权利和义务 施工作业人员应当依法享受其安全生产的权利，也应依法履行安全生产的义务。   一、施工作业人员应当享有的安全生产权利 (一)施工安全生产的知情权和建议权 《安全生产法》规定，生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。 (二)施工安全防护用品的获得权 《建筑法》规定，作业人员有权获得安全生产所需的防护用品。《安全生产法》还规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。 (三)批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权 1、对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告； 2、有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 (四)紧急避险权 作业人员在行使这项权利时也不能滥用：一是危及作业人员人身安全的紧急情况必须有确实可靠的直接根据，仅凭个人猜测或者误判而实际并不属于危及人身安全的紧急情况除外；二是紧急情况必须直接危及人身安全，间接或者可能危及人身安全的情况不应撤离，而应采取有效处理措施；三是出现危及人身安全的紧急情况时，首先是停止作业，然后要采取可能的应急措施．在采取应急措施无效时再撤离作业场所。 (五)获得意外伤害保险赔偿的权利 《建筑法》规定，建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。 (六)请求民事赔偿权   二、施工作业人员应当履行的安全生产义务 按照《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规的规定，施工作业人员主要应当履行如下安全生产义务： (一)守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务 (二)接受安全生产教育培训的义务 《建设工程安全生产管理条例》也规定，作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。 (三)安全事故隐患报告的义务 《安全生产法》规定，从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

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