禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。

建没部《绿色施工导则》进一步规定，水污染控制：(1)施工现场污水排放应达到国家标准《污水综合排放标准》(GI3 8978-1996)的要求。(2)在施T现场应针对不同的污水，设置相应的处理没施，如沉淀池、隔油池、化粪池等。(3)污水排放应委托有资质的单位进行废水水质检测，提供相应的污水检测报告，(4)保护地下水环境。采用隔水性能好的边坡支护技术。在缺水地区或地下水位持续下降的地区，基坑降水尽可能少地抽取地下水，当基坑开挖抽水量大于50万立方米时，应进行地下水回灌，并避免地下水被污染。

(5)对于化学品等有毒材料、油料的储存地，应有严格的隔水层设计，做好渗漏液收集和处理。

（三）发生事故或者其他突发性事件的规定

《水污染防治法》规定，企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。

【案例】

1．背景

2004年12月7日，某市环保局执法人员巡查发现某路段有大面积的积水，便及时上报该局。不久，市政部门派人来疏通管道，从管道中清出大量的泥沙、水泥块，还发现井口内有一个非市政部门设置的排水口，其方向紧靠某工地一例。经执法人员调查确认，该工地的排水管道于2003年1月份打桩时铺设，工地内设有沉淀池，施工废水通过沉淀后排放到工地外，工地的排污口是通向该路段一侧的雨水井，但未办理任何审批手续。

2．问题

(1)本案中，施工单位向道路雨水井排放施工废水的行为是否构成水污染违法行为？

(2)施工单位向道路雨水井排放施工废水的行为应受到何种处罚？

3．分析

(1)施工单位向道路雨水并排放施工废水的行为构成了水污染违法行为。《水污染防治法》第21条规定，“直接或者间接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照国务院环境保护主管部门的规定，向县级以上地方人民政府环境保护主管部门申报登记拥有的水污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放水污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。企业事业单位和个俸工商户排放水污染物的种类、数量和浓度有重大改变的，应当及时申报登记；其水污染物处理设施应当保持正常使用；拆除或者闲置水污染物处理设施的，应当事先报县级以上地方人民政府环境保护主管部门批准。”本案中的施工单位，没有依法申报登记水污染物的情况和提供防治水污染方面的有关技术资料。

《水污染防治法》第22条规定，“向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口；在江河、湖泊设置排污口的，还应当遵守国务院水行政主管部门的规定。禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。”本案中的施工单位私自设置排水口排放水污染物，没有办理相应的审批手续。

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