网校为了让考生们更好的备考2013年一级建造师，特别准备了一级建造师建设工程法规知识点，供大家预习之用：

掌握招标投标法关于招标的主要规定

1Z301071招标程序

根据《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，招标程序如下

[天宇科技37]：

1）成立招标组织，由招标人自行招标或委托招标：

2）编制招标文件和标底（如果有）；

3）发布招标公告或发出投标邀请书；

4）对潜在投标人进行资质审查，并将审查结果通知各潜在投标人；

5）发售招标文件：

6）组织投标人踏勘现场，并对招标文件答疑；

7）确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；

8）接受投标书；

9）开标：

10）评标；

11）定标、签发中标通知书；

12）签订合同。

1Z301072招标代理

招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何单位和个人不得以任何

方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办

理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招

标的项目，招标人自行办理招标事宜的）应当向有关行政监督部门备案。

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

招标代理机构应当具备下列条件：

1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；

2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量：、

3）有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直

辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有

关部门制定“从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定，

招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规

定。

1Z301080 掌握招标投标法关于投标的主要规定

1Z301081投标的要求和程序

（1）投标的要求

《招标投标法》第26条规定：“投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对

投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条

件。”

投标人应当具备承担招标项目的能力。就建设工程施工企业来讲，这种能力主要体现在

不同资质等级的认定上，其法律依据___________为建设部第87 号令《建筑业企业资质管理规定》（2001

年4 月18 日发布，2001 年7 月1 日起实施），根据该规定，建筑业企业资质分为施工总承

包、专业承包和劳务分包三个序列，每个序列各有其相应的等级（如施工总承包序列企业资

质设特级、一级、二级、三级共四个等级）。就建设工程勘察设计企业来讲，其法律依据为

建设部2001年7 月25 日发布并实施的第93 号令《建设工程勘察设计企业资质管理规定》。

根据该规定，工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质；

工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专项资质，每

[天宇科技38]种资质各有其相应等级（如工程勘察、设计综合资质只设甲级）。

根据《建筑法》的有关规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在

其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质登记许可的业务范围

或以任何形式用其他施工企业的名义承揽工程。《建筑业企业资质管理规定》和《建设工程

勘察设计企业资质管理规定》规定的各等级具有不同的承担工程项目的能力，各企业应当在

其资质等级范围内承担工程。

（2）投标程序

l）组织投标机构

2）编制投标文件

3）投标文件的送达

1Z301082联合体投标

（1）联合投标的含义

根据《招标投标法》第31 条第1 款的规定，联合投标是指“两个以上法人或者其他组

织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。”

（2）联合体各方的资格要求

《招标投标法》第31 条第2 款规定：“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；

国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应

资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。”

（3）联合体各方的权利和义务

《招标投标法》第31条第2 款规定：“联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各

方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，

联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。”根据该规定，

联合体各方的权利和义务分为内部和外部两种。

1）联合体各方内部的权利和义务

共同投标协议属于合同关系，即平等主体的自然人、法人、其他组织之间通过设立、变

更、终止民事权利义务关系的协议而形成的关系。联合体内部各方通过协议明确约定各方在

中标后要承担的工作和责任，该约定必须详细、明确，以免日后发生争议。同时，该共同协

议应当同投标文件一并提交招标人，使招标人了解有关情况，并在评标时予以考虑。

2）联合体各方外部的权利和义务

联合体各方就中标项目对外向招标人承担连带责任。

所谓连带责任，是指在同一债权债务关系中两个以上的债务人中，任何一个债务人都负

有向债权人履行债务的义务。债权人可以向其中任何一个或者多个债务人请求履行债务，可

以请求部分履行，也可以请求全部履行。负有连带责任的债务人不得以债务人之间对债务分

担比例有约定来拒绝部分或全部履行债务。连带债务人中一个或者多人履行了全部债务后，

其他连带债务人对债权人的履行义务即行解除。但是，对连带债务人内部关系而言，根据其

内部约定，债务人清偿债务超过其应承担份额的，有权向其他连带债务人追偿。联合体各方

在中标后承担的连带责任包括以下两种情况：

·联合体在接到中标通知书未与招标人签订合同前，除不可抗力外，联合体放弃中标项

目的，其已提交的投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，

还应当对超过部分承担连带赔偿责任；

·中标的联合体除不可抗力外，不履行与招标人签订的合同时，履约保证金不予退还，

给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分承担连带赔偿责任。

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