2021年一级建造师考试《建设工程法规》考点4：行政许可和行政强制的种类及法定程

一、行政许可及其种类、法定程序

(一)可以设定行政许可的事项(国计民生)

(二)行政许可的设定权限

【教材原文】

(1)法律可以设定行政许可。

(2)尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。

(3)尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满1年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

(4)地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

除以上规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。

【内容总结】

行政许可设定的4个禁止：

1、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;

2、不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。

3、其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，

4、不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

(三)行政许可的实施程序

1.申请与受理

2.审查与决定

3.期限

4.听证

5.变更与延续

二、行政强制及其种类、法定程序

行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

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