三峡工程的招标工作在第一阶段取得了较好的成果，对实现建设目标的“三控制”，促进工程建设的顺利进行，起到了积极的推动作用。但是，还存在一些问题和不足，主要是：第一，招标机构较为分散。虽然重大项目决标由总公司领导集体决标，但没有一个相对稳定的招标组织领导机构和招标机构来系统规范地组织招标活动；第二，有些项目的招标还小够规范，招标准备比较仓促，招标文件比较简单，评标外聘专家偏少，有时定标时的综合考虑不够，确定的中标单位履约能力差的情况也曾发生；第三，公开招标的方式比重偏低，浮标方法尤其是评分规则尚需进一步规范等。因此，我们也迫切希望国家有一部法律，能规范招投标活动，以利于维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。

　　2 第二阶段的招标工作（1999年～现在）

　　2.1 组织学习《招标投标法》、深入领会其精神实质，研究贯彻各项条款

　　1999年8月《招标投标法》颁布，并于2000年1月1日实施。在这部法酝酿产生的前后，国务院法制办、全国人大法制工作委员会、国家计委等部门都曾派员来三峡调研，对我们的工作进行了指导。我们也曾派骨干参加国家计委主办的贯彻《招标投标法》的学习班，提前学习研究。在《招标投标法》颁布后，我们在全公司范围内广泛地组织学习，并总结对照检查前一阶段的招标工作。

　　（1）成立总公司招标委员会，加强对招标活动的组织、领导和协调。对限额以上的重大项目，从招标立项、招标方式和程序、评标组织和决标等全过程进行组织和领导，对一般项目的招标进行指导。招标委员会下设办公室，负责招标计划和立项审核。建立评标专家库，负责处理招标委员会的日常事务。

　　（2）根据三峡工程的特点，确定分为建筑安装工程、机电设备采购（含金属结构制造）、大宗物资材料采购三大类进行招标。分别由业务部门负责招标前期准备工作（主要是招标设计及招标文件的编制等），由行使总公司招标中心职能的三峡国际招标公司负责招标实施阶段的工作，即行使招标代理机构的职能。这样划分既符合《招标投标法》关于自行招标和招标代理机构的性质和条件的规定，进一步规范招标活动，也符合三峡的工程实际。

　　目前这项工作已经完成，2000年底已正式行文下发。其中有几点比较突出：一是在招标方式上，除少数项目专业上有特殊要求，不具备招标条件外，均采取公开招标方式，不排斥潜在的投标人；二是加强对评标工作的组织和领导，建立对重人项目的招评标工作的评标大纲审查制度，力求使评标大纲和讦分细则更加科学和规范；三是坚持按招标程序运作，并加强对招标活动全过程的行政监督和纪律检查，严格遵循《招标投标法》提出的“公开、公平、公正”和“诚实信用” 的原则。

　　2.2 进一步研究科学规范的评标方法

　　日前通常使用的综合因素评标法和满足招标文件实质性要求的最低标价评标法，适应于不同特点的招标项目，我们在实践的过程中还在进一步研究，一是如何使各评分因素的权重设计更合理；二是评分要科学，力求减少人为因素。

　　2.3 加强合同管理，巩固招投标成果

　　招投标所形成的合同，是规范甲、乙双方行为，保证项目效益的基本依据。我们在合同执行中，既努力履行甲方责任和义务，又同乙方协商合理处理变更和索赔，使合同的履行得到厂较好的保证。既维护了双方的合法权益，又使招标的成果得到落实。

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