2012年一级建造师建设工程项目管理名师精讲54

12303023建设工程分包的规定

工程分包是指r程承包单位将所承包工程中的部分T程或劳务分包给其他- -.程承包单位完成的活动。

工程施工分包可以分为专业T程分包与劳务作业分包：(1)专业工程分包，是指施T总承包企业将其所承包工程中的专业T.程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。(2)劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。

一、分包工程的范围

《建筑法》规定，建筑T程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人，施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

《招标投标法>也规定，中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

据此，总承包单位承包工程后，可以采取两种方式完成合同：一种是全部白行完成，另一种是将其中的部分T程分包给其他承包单位完成。采取后一种方式的，依法只能是分包部分工程，而且是非主体、非关键性工作；如果是施T总承包，其主体结构的施工必须庄总承包单位自行完成。这样规定，是防止总承包单位以分包为名进行转包行为的发生，以确保工程质量和T程建设的顺利实施。

为了保证分包合同的履行，《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》还规定，分包丁程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包T程承包人在提供担保后，要求分包工程发包人同时提供分包工程付款担保的，，分包工程发包人应当提供。

二、分包单位的条件与认可

《建筑法》规定，建筑丁程总承包单位可以将承包工程中的部分T程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。《招标投标法》也规定，接受分包的人应当具备相应的资格条件。

承包工程的单位必须持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。这一规定同样适用于工程分包单位。不具备资质条件的单位不仅不可以进行'T程承包，也不得承接分包工程。《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》还规定，严禁个人承揽分包工程业务。

总承包单位进行分包应当经过建设单位的认可。这是因为，建设单位将T程发包给某一总承包单位并签订合同，表明建设单位对这一单位的资质水平及承包能力的认可，并信任其能较好地完成工程项目的建设和保证工程质量。所以，总承包单位如果要将所承包的工程再分包给他人，应当告知建设单位并取得认可。这种认可应通过两种方式；(1)在总承包合同中规定分包的内容；(2)在总承包合同中没有规定分包内容的，应当事先征得建设单位的同意。但是，劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定，可不经建设单位认可。

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