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2012年建造师项目管理:审计暴露六大体制“软肋1_第3页
来源:一级建造师考试网 收藏本页 2012/4/13 http://www.jzsedu.org/

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  ——必须加强对“钱”的监督。过去,我们把监督重点更多地放在了“人”和“权”上,此次审计报告所揭示的一系列严重问题昭示我们:必须要加强对政府用 “钱”的监督和管理。全国人大常委会委员邢世忠说:“审计出的问题有个共同的特点,就是中饱私囊,使国家、集体受损害,个人获得暴利。”财务管理违法违纪,往往涉及金额巨大,又通常覆盖整个部门或行业,使腐败呈现“集团化”趋势,可谓危害巨大。据了解,目前纪检监察部门正在积极介入,与审计机关进行“联手反腐”。

  问责制度:如何落到实处

  审计报告一出,立刻在群众中引起强烈反响,要求追究有关人员责任的呼声愈演愈烈。但是,令人遗憾的是,审计报告“榜上有名”的各大部门却一片缄默,没有一个高官站出来承担责任。“审计风暴”让我们看到了官员问责制的缺失和漏洞。

  人们发现,在此次审计报告中,有不少“屡审屡犯”的例子。全国人大农业与农村委员会委员李梅芳怒言,上一次审计出国家林业局系统挪用和贪污3300万元,后来这个事情怎么处理的也不知道。这次又出现变更项目骗取国家预算资金的恶劣行为,对于这样屡查屡犯的单位和部门要加大审查力度和执法力度。

  这些位高权重的部门何以敢于屡教不改?官员问责制的缺失可以说是一个重要原因。当前,官员问责制度正在全国逐步确立,并从安全事故问责逐渐扩大到其他领域。但是,审计问责仍是一个盲点,不少部门违法违规使用资金规模大、范围广、持续时间长,但受到惩处的高官鲜而有之。有的照样升迁,更多的大事化小,小事化了,或内部从轻处理。

  因此,对公共部门经济活动的监督,仅仅依靠审计部门“探雷”是不够的,还必须有纪检监察部门的“排雷”行动跟进。同时,组织人事部门必须对“埋雷”者进行责任追究。

  政务公开:如何持久深入

  今年的审计报告引起巨大社会反响,一个重要原因是报告显示出前所未有的公开和透明。在党中央、国务院的支持和领导下,“审计风暴”在推动政府政务公开方面,向前迈进了一大步。权威人士称:“在新中国的历史上,全面揭露政府部门问题的,审计是第一家。”

  百事通审计报告从走形式到动真格,从内部通报到向全社会公开,从报喜不报忧到主动揭露问题,反映的其实是我国政务公开的一个侧影。而敢于揭露问题,正体现了党和政府依法治国的决心和魄力。

  人们注意到,审计署3年来报告的透明度越来越高:2002年的审计报告有30页,但点名的案件只有1宗;2003年的报告减到16页,但曝光内容大大增加;今年的审计报告省略了惯有的综合统计说明,篇幅1.2万字,大批案件被曝光,10多个部委被点名,透明度进一步增强。

  李金华说得好:“依法行政、建设法治政府,很重要的一点就是公开透明。惩治腐败和官僚主义,最好的办法就是公开透明。这几年我们审计工作一个很重要的着力点,就是通过审计推进政府行为公开化,特别是有财权的部门行为的公开化。”据了解,审计署已明确提出:到2007年,力争做到所有审计和专项审计调查项目的结果,除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外,全部对社会公告。

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