2012年建造师项目管理:审计暴露六大体制“软肋2_第2页-一级建造师考试网(www.jzsedu.org)

2012年建造师项目管理:审计暴露六大体制“软肋2_第2页

来源：一级建造师考试网收藏本页 2012/4/13 http://www.jzsedu.org/

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　　对于这些要求，李金华心里也十分矛盾。他曾对人讲，“有些规定有时甚至不近人情，但不这样做，我如何保持审计队伍的独立性，怎能保证审计结果客观公正”。他把这“八不准”称为“高压线”，谁也不能碰。然而即使这样，还是有人不断往上撞。面对犯错的部下，李金华既痛心又怜惜，但他处理起来毫不手软。至今，审计署机关已有4位司局级干部，因违反规定被处理。

　　虽然取得不俗的政绩，但李金华谈得更多的是中国的审计水平与国际上的差距。他说，我们的这种体制有时缺乏一种独立性。特别在地方，一个问题涉及政府或市长、县长，弄不好就不了了之。还有我们对财政资金使用的经济效益、社会效益、环境效益关注不够，财政资金打水漂问题时有发生。

　　在审计工作岗位上干了19个年头的李金华给自己打70分。到65岁退休时，他正好干满这一届。他说本届任期内，审计署还有三件事要干：一是加大对效益的审计分量；二是加快审计公开透明的进程；三是进一步加强内部控制和管理，提高审计质量。

　　“风暴”不能一刮了之

　　一份审计报告引发的“审计风暴”席卷全国，浮出水面的一桩桩乱管理、乱投资、挪用资金的违法违规行为不仅令人触目惊心，也唤起了人们对暴露出的种种体制弊端、漏洞和缺失的关注与警醒。

　　毋庸置疑，当前我国的财政管理体制存在许多不完善之处，诸如预算不规范、支出不透明、投资欠科学、审批“黑洞”多等

　　审计报告披露的中央部门预算执行中存在的问题是公众反应最强烈的焦点之一。中央有关部门作为预算编制单位，权力很大，弹性也很大，而预算决定权又高度集中于少数领导手中，往往是“一把手”说了算，很容易导致预算资金被随意支配和使用。

　　按理说，公共财政运行应该公开透明，但现实情况却是，政府把钱用在什么地方，钱花得合不合理，划不划算，老百姓并不清楚。缺乏公众监督，就避免不了暗箱操作。

　　政府公共投资体制漏洞很多。审计报告称，在不少地方，财政资金投资效益不高，部分项目未按期建成投产，一些已建成项目运营效果差，有的工程质量还存在重大隐患，损失浪费现象严重。这其中既有决策者认识水平低、决策能力差、信息不灵通等因素，也不排除一些人拿政府资金搞“形象工程”，捞政绩，谋私利。

　　审批制度也存在诸多缺陷。有的中央部委拥有审批大权，直接掌握着资金和项目的支配权，并且主观随意性较大，许多地方政府和部门为了争资金、要项目纷纷“跑部钱进”，想方设法接近有关部委官员，导致“权力寻租”现象时有发生。

　　当前我国相关监督机制的虚置、弱化甚至失效是财政预算管理、公共投资以及政府审批过程中各类违法违规现象大行其道的重要原因。国家把资金或项目拨给部门和地方以后，部门和地方怎么支配，基本上就是自己说了算，严重脱离相应的监督。缺乏科学的运行体制、严格的管理制度、有效的监督机制，任何部门和地方都可能发生无序、违规甚至腐败行为。

　　审计报告揭开了过去紧捂的盖子。公众十分关注，这些被审计出重大问题的单位和责任人，将受到怎样的惩戒？会不会一刮了之？

　　日前，国务院已明确要求有关部门认真整改，坚决纠正，对违法违纪人员要追究责任，严肃处理。据了解，这次审计查出问题的全面整改情况，国务院将在今年底前向全国人大常委会作出专题报告。而中纪委、监察部也已介入调查审计所涉及的案件。

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