我们更需要深刻反思,将如何从源头遏制一系列违法违规大案的发生?关键是在制度建设上寻求突破口,找准着力点,真正建立健全科学、规范、有效的财政预算管理和执行制度、公共投资体制以及行政决策监督和责任追究制度。
首先,中央及地方各部门必须确立民主理财、依法理财的理念,改变由领导个人决定预算的状况,要形成“铁预算”——人大一旦通过,除少数特殊情况外,谁也无权改动。其次,要大力推进投资体制改革,减少政府对资源的直接配置,增强企业和整个社会的活力与效率。另外,还需严格规范资金、项目的审批权限和审批程序,特别是在大额专项支出方面,应当建立起严密的管理控制制度。
不容忽视的是,必须在财政管理的全过程引入有效的监督制约机制,其中包括财政监督、人大监督和公众监督等,并构建起防范违法行政与腐败现象的预警机制和权力运行机制。此外,对审计出的违法乱纪问题,有关部门、司法机关应该一追到底,严格依据党纪国法进行责任追究。如果放任不管或处理得无关痛痒,不仅会令审计工作的巨大成果化为乌有,反而会助长那些滥用、侵占国家财政资金现象的蔓延,还会使人民群众对反腐败工作丧失信心,严重损害党和政府的信誉。
“问题资金”必须一查到底,“审计风暴”不能一刮了之。财政预算是否真正做到了公开透明,而不是依旧搞黑箱操作?审批权限能否真正减少、下放了,而不是恋栈不舍、紧抓不放?公共投资是否经过了科学论证、缜密安排,而不是热衷于拍脑袋、走形式?监督部门能否发挥应有的作用,而不是“睁只眼闭只眼”?违法违纪者是否受到了问责追究,而不是毫发不损甚至得以升迁?惟有在解决这些问题中找到正确的改革思路和有效的应对之策,方能根治一些政府部门的不法违规行为,真正推进政府职能转换和管理创新,有力提高依法行政水平。这,也是打造法治政府、责任政府、透明政府和服务政府的题中应有之义
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