(1)管理目标基本一致
上述两个管理体系均为组织管理体系的组成部分,管理目标一致。一是分别从职业健康安全和环境方面,改进管理绩效;二是增强顾客和相关方的满意程度;三是减小风险降低成本;四是提高组织的信誉和形象。
(2)管理原理基本相同
职业健康安全和环境管理体系标准均强调了预防为主、系统管理、持续改进和PDCA循环原理;都强调了为制定、实施、实现、评审和保持响应的方针所需要的组织活动、策划活动、职责、程序、过程和资源。
(3)不规定具体绩效标准
这两个管理体系标准都不规定具体的绩效标准,它们只是组织实现目标的基础、条件和组织保证。
2.职业健康安全和环境管理体系的不同点
(1)需要满足的对象不同
建立职业健康安全管理体系的目的是“消除或尽可能降低可能暴露于与组织活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险”,即主要目标是使员工和相关方对职业健康安全条件满意。
建立环境管理体系的目的是“针对众多相关方和社会对环境保护的不断的需要”,即主要目标是使公众和社会对环境保护满意。
(2)管理的侧重点有所不同
职业健康安全管理体系通过对危险源的辨识,评价风险、控制风险、改进职业健康安全绩效,满足员工和相关方的要求。
环境管理体系通过对环境产生不利影响的因素的分析,进行环境管理,满足相关法律法规的要求。
二、职业健康安全管理体系和环境管理体系的结构和模式
(一)职业健康安全管理体系的结构和模式
1.职业健康安全管理体系的结构
《职业健康安全管理体系要求》(出/T 28001--2011有关职业健康安全管理体系的结构如图1Z205011-1所示。从中可以看出,该标准由“范围”、“规范性引用文件”、“术语和定义”和“职业健康安全管理体系要求”四部分组成。
“范围”中规定了管理体系标准中的一般要求,指出“本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。本标准旨在针对职业健康安全,而非诸如员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。”
2.职业健康安全管理体系的运行模式
为适应现代职业健康安全管理的需要,《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001—2011在确定职业健康安全管理体系模式时,强调按系统理论管理职业健康安全及其相关事务,以达到预防和减少生产事故和劳动疾病的目的。具体实施中采用了戴明模型,即一种动态循环并螺旋上升的系统化管理模式。职业健康安全管理体系运行模式如图1Z205011-2所示。
3.各要素之间的相互关系
职业健康安全管理体系包括17个基本要素,这7个要素的相互关系、相互作用共同有机地构成了职业健康安全管理体系的整体。
为了更好地理解职业健康安全管理体系要素间的关系,可将其分为两类,一类是体现主体框架和基本功能的核心要素,另一一类是支持体系主体框架和保证实现基本功能的辅助性要素。
核心要素包括以下10个要素:职业健康安全方针;对危险源辨识、风险评价和控制措施的确定;法律法规和其他要求;目标和方案;资源、作用、职责、责任和权限;合规性评价;运行控制;绩效测量和监视;内部审核;管理评审。
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