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【港口与航道工程费用索赔】

一、费用索赔的概念

费用索赔是指承包商在由于业主的原因或双方不可控制的因素发生变化而遭受损失的条件下，向业主提出补偿其损失费用的要求。费用索赔是整个工程合同索赔的重点和最终目标。工期索赔在很大程度上也是为了费用索赔。

对于费用索赔的计算，首先要从总体上了解承包商可以索赔的费用以及费用的构成。一般来看，承包商的索赔可以分为损失索赔和额外工作索赔。

（一）损失索赔

损失索赔主要是由于业主违约或监理工程师指令错误所引起，按照法律原则，对损失索赔，业主应当给予损失的补偿，包括实际损失和可得利益或叫所失利益。这里的实际损失是指承包商多支出的额外成本。所失利益是指如果业主或监理工程师不违约，承包商本应取得的，但因业主等违约而丧失了的利益。

（二）额外工作索赔

额外工作索赔主要是因合同变更及监理工程师下达变更令引起的。对额外工作的索赔，业主应以原合同中的合适价格为基础，或以监理工程师确定的合理价格予以付款。

计算损失索赔和额外工作索赔的主要差别在于，损失索赔的费用计算基础是成本，而额外工作索赔的计算基础价格是成本和利润，甚至在该工作可以顺利列入承包商的工作计划，不会引起总工期延长，从而事实上承包商并未遭受到利润损失时也可计算利润在索赔款额内。

二、索赔费用的组成

索赔费用的主要组成部分同工程款的内容相似，按国际惯例一般包括直接费、间接费和利润。直接费包括人工费、材料费和机械费；间接费包括工地管理费、保险费、利息、总部管理费等。

三、索赔费用的计算

（一）计算原则

索赔费用都以赔（补）偿实际损失为原则，在索赔费用计算中主要体现以下两个方面：

（1）索赔的费用应反映实际损失，即索赔事件对承包人工程成本和费用的实际影响，这个实际影响也就是费用索赔值。

（2）证明实际损失是索赔事件引起的。

（二）计算内容及方法

1．人工费

对于索赔费用中的人工费用部分而言，是指完成合同之外的额外工作所花费的人工费用和由于非承包人责任的工效降低所增加的人工费。在以下几种情况下，承包商可以提出人工费的索赔：

（1）因业主增加额外工程，或因业主或工程师原因造成工程延误，导致承包商人工单价的上涨和工作时间的延长。

（2）工程所在国法律、法规、政策等变化而导致承包商人工费用方面的额外增加，如提高当地雇佣工人的工资标准、福利待遇或增加保险费用等。

（3）若由于业主或工程师原因造成的延误或对工程的不合理干扰打乱了承包商的施工计划，致使承包商劳动生产率降低，导致人工工时增加的损失，承包商有权向业主提出生产率降低损失的索赔。

2．材料费

材料费在工程造价中占据较大比重，也是重要的可索赔费用。材料费索赔包括材料耗用量增加和材料单位成本上涨两个方面。在以下几种情况下，承包商可提出材料费的索赔：

（1）由于业主或工程师要求追加额外工作、变更工作性质、改变施工方法等，造成承包商的材料耗用量增加，包括使用数量的增加和材料品种或种类的改变。

（2）在工程变更或业主延误时，可能会造成承包商材料库存时间延长、材料采购滞后或采用代用材料等，从而引起材料单位成本的增加。

（3）由于客观原因引起的材料价格大幅度上涨。

材料费中应包括运输费、仓储费以及合理的损耗费用。

3．船机使用费

船机使用费的索赔包括：

（1）由于完成额外工作增加的船机使用费；

（2）非承包人责任工效降低增加的船机使用费；

（3）由于项目法人或监理工程师原因导致船机的窝工费。

4．分包费用

分包费用索赔指的是分包人的索赔费，一般也包括人工、材料、船机使用费的索赔。分包人的索赔应如数列入总承包人的索赔款总额以内。

5．工地管理费

索赔款中的工地管理费是指承包人完成额外工程索赔事项工作以及工期延长期间的工地管理费，包括管理人员工资、办公费等。但如果对部分工人窝工损失索赔时，因其他工程仍然进行，可不予计算工地管理费索赔。

6．利息

在索赔款额的计算中，经常包括利息。利息的索赔通常发生于下列情况：

（1）延期付款的利息；

（2）由于工程变更和工程延误增加投资的利息；

（3）索赔款的利息；

（4）错误扣款的利息。

至于这些利息的具体利率是多少，在实践中可采用不同的标准，主要有这样几种规定：按当时的银行贷款利率；按当时的银行透支利率；按合同双方协议的利率。

7．总部管理费

索赔款中的总部管理费主要指的是工程延误期间所增加的管理费。这项索赔的计算目前没有统一的方法。在国际工程施工索赔中总部管理费的计算有以下几种：

（1）按照投标书中总部管理费的比例计算

总部管理费=合同中总部管理费比率（%）×（直接费索赔款额十工地管理费索赔款额等）

（2）按照公司总部统一规定的管理费比率计算

总部管理费=公司管理费比率（％）×（直接费索赔款额十工地管理费索赔款额等）

（3）以工程延期的总天数为基础，计算总部管理费的索赔额。计算步骤如下：

该工程向总部上缴的管理费=同期内公司的总管理费×该工程的合同额／同期内公司的总合同额

该工程的每口管理费=该工程向总部上缴的管理费／合同实施天数

索赔的总部管理费=该工程的每日管理费×工程延期的天数

8．利润

一般来说，由于工程范围的变更和施工条件变化引起的索赔，承包人是可以列人利润的。但对于工程延误的索赔，由于利润通常包括在每项实施的工程内容的价格之内，而延误工期并未影响削减某些项目的实施而导致利润减少，所以，一般的费用索赔不包括利润。

索赔利润的款额计算通常是与原报价单中的利润百分率保持一致，即以直接费乘以原报价单中的利润率作为该项索赔的利润。

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