1. 施工企业将桥涵顶进工程分包出去不合法。

　　原因：施工企业的分包未经业主同意，分包其应征得业主同意。

　　2.本工程一次死亡2人，根据铁路建设质量事故的等级划分，属于一次死亡1人以上，3人以下，为大事故。

　　处理程序：

　　①事故报告

　　本次质量事故发生后，施工单位现场负责人应立即采取有效措施，抢救人员，并保护事故现场。施工单位必须在12小时之内向建设管理单位报告，并通知有关单位和质量监督机构。建设管理单位必须在事故发生后24小时内向铁道部建设管理司提出书面报告。

　　②事故调查处理

　　本次事故属于大事故，应由建设管理单位组织调查处理，并报铁道部备案。

　　工程处理方案必须经有关单位审定后，方可实施。事故处理需要进行变更设计的，按有关规定进行审批。工程质量事故处理完成后，必须经过验收合格后，方可投入使用。

　　3.保证营业线上的桥涵顶进的施工安全的措施：

　　(1)顶进涵洞施工过程中要采取有效措施对线路进行加固，防止路基塌方和线路横向移动。

　　(2)顶进箱身应在列车运行间隙进行，严禁在列车通过线路时顶进。

　　(3)顶进现场应具备适当数量的道碴、枕木、草袋、木材、钢材等料具，一旦线路变形时，应立即抢修，确保行车安全畅通。

　　五、答案要点：

　　1.A单位不能进行招标，因为其建设资金没有落实。

　　2.铁路建设项目招标应具备下列条件：

　　(1)大中型建设项目可行性研究报告经国家批准，其他建设项目按规定已履行相应审批手续;

　　(2)有批准的设计文件(两阶段设计有初步设计文件，一阶段设计有施工图);

　　(3)建设资金已落实;

　　(4)建设项目管理机构已建立。

　　3. B单位无资格参加竞标。因为其无与招标工程相应的铁路行业资质条件。

　　4. 必须招标的铁路建设工程项目的投标人应具备下列条件：

　　(1)经工商行政管理部门注册登记核准的营业执照;

　　(2)与招标工程相应的铁路行业资质条件，承担招标项目的相应能力;

　　(3)重要设备、主要材料的产品生产许可证或特许证;

　　(4)开户银行的资信证明;

　　(5)社会中介机构对年度财务报表出具的年审报告