第二，我国经济体制正处于由计划经济向市场经济转型时期，从不少国家的发展进程看，当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的变革阶段，往往是腐败现象的高发期。也由于我国正处于经济突飞猛进的阶段，法律法规作为上层建筑与经济发展脱钩的现象时有发生。

    第三，我国整体国民素质还不够高。由于经济还不够发达，人民生活水平不高，再加上传统落后文化的影响，人民的素质还不高。一些人在经济利益的驱使下走歪门邪道，个别人为了巨大的经济利益，不惜冒着触犯法律的风险，与掌握实权的业主、评委或有关监督部门勾结，操纵招投标结果。

    3、我国招投标立法中出现问题的对策思考

    3.1　法律冲突的适用原则

    法律之间要遵循法律适用规则的基本原则。①上位法优于下位法；②同位阶的法律规范具有同等法律效力，在各自权限的范围内实施；③特别法优于一般法。一般情况下，这一原则只是针对同一机关对同一事项而制订的不同规范性文件所引起的冲突而言；④新法优于旧法。由于法的修改和更新，对原有的法律进行了变动，该原则就是适用于新规定与旧的规定之间产生的冲突。⑤不溯及既往原则。

    法律冲突的解决虽然有以上适用原则，但是仍然不能解决所有的冲突，当这些原则中同时有两个或两个以上的原则适用于同一个冲突，那么又该对这些原则作何取舍呢？有两种解决机制：一是裁决机制，指这些法律规范的冲突无法按照适用规则进行适用时，由有关机关对如何适用做出决定；二是改变和撤销机制。所谓改变和撤销机制，是指有权实施法律规范的监督部门，依照法律规定的权限和程序对违法制定的法律规范予以改变和撤销的监督机制。

    3.2　清理法律法规中相冲突的规范

    为了避免法律法规之间的冲突或法律法规自身的矛盾，应根据《行政许可法》的要求对招投标相应的法律规范进行清理，及时找到相互冲突的规范，解决以下几个问题：有无超越制定权限；有无设定行业或地方保护规定；有无违法增设审批环节；有无违法制定发布招标公告媒介；资格审查的规定是否违反招投标法；评标委员会组建办法是否违反招标投标法；有关标底的规定是否违反招投标法；评标标准和方法的规定是否违反招投标法；有关确定中标人的规定是否违反招标投标法；有关时限的规定是否违反招投标法。

    3.3　加快我国招投标配套法规的制定

    我国自80年代实行招投标制度以来，已经有相当数量的招投标法律法规文件出台，但是招投标的立法已明显落后于经济的发展，不能满足经济发展的需要，因此必须加快招投标配套法规的制定。首先，招投标制度的推行，有赖于保持招投标规则的一致性，即能够和招投标市场相统一。其次，要提高地方配套法规的质量。地方在立法时不必重复上位法的内容，这样既节省立法资源，又有利于相对人执行和遵守。第三，增加司法机关审理招投标合同方面的司法解释。通过招投标方式订立的合同，其履行、变更比较复杂，再加上招投标合同多为建设工程合同，技术性比较强，更加剧了问题的复杂性，因此建议制定专门的关于审理招投标合同纠纷案件适用法律问题的司法解释。

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