《工程建设项目施工招标投标办法》第26条进一步规定,招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或者清楚地说明拟招标项目的技术标准时,则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。
[重点解析]
这些体现公平的要求能作一般理解即可。
2.招标文件的澄清、修改和答疑
《招标投标法》第23条规定,招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
此外,根据《工程建设项目施工招标投标办法》第33条规定,对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问,招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答,但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容同样构成招标文件的组成部分。
[重点解析]
这些关于招标文件的澄清、修改和答疑的内容需要重视。
1.对于澄清、修改主要掌握:
(1)时间:招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前。
(2)方式:以书面形式通知所有招标文件收受人。
之所以对于招标文件的澄清、修改有这个时间上的限制, 目的也在于防止招标人通过修改招标文件规避招标。
2.对于答疑主要掌握:
(1)方式:通过书面形式或召开投标预备会的方式解答。
(2)范围:将解答通知所有购买招标文件的潜在投标人。
3.确定编制投标文件的合理时间
《招标投标法》第24条规定,在招标文件中,招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日。
[重点解析]
此处的数据需要牢记。之所以有这个要求, 目的在于防止招标人通过缩短编制投标文件的时间来规避招标。
但是有一点我们需要注意,此处强调的前提条件是“依法必须招标的项目”。前文我们已经谈到,依法必须招标的项目要符合两个条件:既要属于招标的范围,又要达到相应的标准。不同时具备这两个条件的就不属于必须招标的项目, 自然也就不受此20天的限制了,只需要留出合理的时间就行了。
4.招标文件应当规定一个适当的投标有效期
投标有效期,是招标文件中规定的投标文件有效期,从提交投标文件截止日起计算。在投标有效期内,招标人要完成评标、定标和与中标人签订合同等工作。从法律意义上来说,在投标有效期内,投标人的投标文件对投标人具有法律约束力,投标人不得对其补充、修改、撤回;如果投标人在投标有效期内补充、修改、撤回投标文件,招标人有权没收其投标保证金并要求其赔偿损失。
《工程建设项目施工招标投标办法》第29条规定:“招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。
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